4月8日闭幕的全国星火计划工作会议，科技部根据星火计划面临的新形势和新要求，新阶段星火计划的总体思路，全面部署了新阶段星火计划九项主要任务。
一、大力推进乡镇企业科技进步，走农村新型工业化道路
党中央、国务院在《关于做好农业与农村工作的若干意见》中明确指出：“要加快乡镇企业技术改造步伐，继续实施星火计划，加大对规模以上乡镇企业的技改支持力度，引导企业广泛采用先进技术、设备和工艺，促进产品更新换代和产业结构优化升级”，这为新阶段深入实施星火计划提出了十分明确要求。星火计划要紧紧围绕上述要求开展工作，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路：
一是要加大乡镇企业技术改造力度，在引导企业应用先进适用技术的基础上，帮助有条件的乡镇企业设立技术创新中心，增强自主创新能力。
二是引导乡镇企业逐步向小城镇和星火技术密集区集中，通过解决集聚产业的共性技术问题，促进乡镇企业、小城镇和星火技术密集区的联动发展。
三是要为乡镇企业的技术进步和持续发展营造良好的环境，通过加强乡镇企业人才培训、建立东西合作机制、引导乡镇企业发展外向型经济等形式，为乡镇企业的持续发展做出新的贡献。
二、加速科技成果转化和推广，促进农业产业化经营
星火计划要把科技成果的转化与推广，始终作为一项根本任务，切实抓好以下几项工作。
一是要利用农业科技成果转化资金、中小企业创新基金等渠道，支持企业加快科技成果转化，开发一批新产品，推广一大批先进适用技术。到“十五”期末，要重点实施1000项农业产业化重大项目，推广3000项农村先进适用技术。
二是要加强50个国家农业科技园区和一批地方农业科技园区建设，使之成为农业科技创新中心、农业科技企业的孵化中心、农业高新技术产业化基地、农业技术扩散中心、科技人才培训中心，引导传统农业向现代农业转变。
三是要重点支持一批星火科技型龙头企业的科技创新和产品开发工作，引导规模化生产、标准化管理、专业化服务，发挥带动农户作用，促进农业产业化经营，提高龙头企业和农业的国际竞争力。到“十五”期末，要认定100家国家星火科技型龙头企业，支持龙头企业与高等院校、科研院所开展多种形式的技术研究、开发和推广。
三、加强星火技术密集区、星火产业带建设，引导农村小城镇健康发展
一是要继续加强星火技术密集区建设。到“十五”期末，要建设100个国家级星火密集区和一批地方星火密集区。
二是要统一规划、合理布局，力争“十五”期间建设20个星火产业带。
三是提升有条件的星火技术密集区，建设现代小城镇。要加强部门联合，共同研究制订推进农村城镇化相关政策和小城镇建设技术标准，指导小城镇建设、发展与产业布局规划；要通过解决共性技术难题培育主导产业与龙头企业，并引导乡镇企业向小城镇聚集；要适应地区传统文化特色，指导城镇建筑规划与设计，开发绿色建材、环保技术，发展具有综合居住功能的住宅模式；积极推进科技部“小城镇建设重大科技专项”，做好100个星火小城镇发展的试点、示范。
四、大力开展科技培训，造就亿万高素质的新型农民
在新阶段，星火计划要把科技培训摆在更加突出的位置，以增强中青年农民和乡镇企业职工就业技能为重点，力争每年培训600万人次。实施“千万农民培训工程”，给合格者颁发统一的《星火培训结业证书》，经考核达到职业技能标准的，颁发《中华人民共和国职业资格证书》。由科技部和农业部共同实施乡镇企业专项培训，以提高乡镇企业干部职工的素质，进一步壮大乡镇企业的人才队伍。继续与共青团中央合作，培养一批青年星火带头人。逐步开展针对乡镇党政干部的科技培训，增强他们的科技意识、科技观念和科学决策能力。以网络、电视、广播等信息技术手段，本着适用、实效的原则，开发农村远程教育。积极引导企业重视职工培训和农民科技培训，使企业逐步成为农村科技培训的重要力量。
五、积极推进农村信息化建设，缩小城乡数字鸿沟
信息资源已经成为农村生产经营活动中不可或缺的要素，在农村经济发展过程中将发挥越来越大的作用。加快建立农村信息服务体系，逐步消除我国城乡之间的数字鸿沟。
一是制定农村科技信息网络建设规划及相应软硬件规范标准，使农村科技信息网的建设规范化和有序化。
二是依托国家和地方已建及待建的信息网络设施基础，以现有各级区域网络联网为重点完善农村科技信息网络体系。
三是加强农村科技供求信息的采集、筛选、分析及相应队伍的建设，保证信息的质量和安全。四是利用《星火科技》中央电视台栏目、《星火科技30分》电视联播、“星火科技下千县”活动、“村村通”、“科技110”和“星火信息快递”等形式，把用户终端拓展到农村，解决信息传输的“最后一公里”问题。要继续联合共青团中央、全国妇联重点在西部地区实施“星火计划农村信息化青年科技行动”，结合“缩小数字鸿沟行动计划”，积极开展农村信息化建设试点、示范和推广工作。
六、积极培育多元化的农村科技服务组织，加快农村科技服务体系建设
农村科技服务组织是农村科技成果转化、技术推广和科技培训重要推动力量，也是广大科技人员深入农村的主要载体。星火计划要以市场化为导向，引导发展多元化的农村科技服务组织，逐步建立起多种所有制服务主体并存的新型农村科技推广服务体系。
一是要积极引导企业、科研单位、大专院校、协会和农民，以多种形式从事技术推广与服务工作，加速农村技术中介服务机构建设。
二是积极发展各类农村专业技术经济合作组织，使其尽快成为农村先进适用技术推广的重要载体。有条件的地方要力争3－5年内建立主要农产品的专业技术协会。
三是进一步繁荣农村技术市场，发展一批“星火科技农家大院”，引导生产力促进中心深入乡村，推广科技特派员制度。四是引导建立农村中介服务执业资格认证制度和机构信誉评级制度，杜绝违规、欺诈行为，形成诚信监督制度，保证农民的利益。
七、进一步推动星火西进，促进东中西部经济社会的协调发展
要继续引导科技、项目、资金、人才和企业进入西部，通过建设星火西进示范县、建立东西部科技协作机制等方式，促进东中西部地区农村经济社会的协调发展。
一是要在严格把关、提高星火计划项目实施质量和水平的基础上，加大星火计划项目向西部地区倾斜的力度。
二是要优先支持可能与中西部结合的东部地区项目，同时采取各种形式、多种渠道促进东西部地区的农村科技、经济的合作与交流。
三是要加强对中西部生态脆弱地区农业生态环境建设的科技支持，大力推广生态恢复、保护和环境无害化技术，积极发展绿色农业、生态农业。
四是到“十五”期末要在西部地区建设20个星火西进科技示范县，培育一批西部特色支柱产业，促进东中西部的协调发展。
八、加大科技扶贫力度，加快脱贫致富步伐
当前，我国农村扶贫开发的任务依然十分艰巨。首先，中国没有解决温饱问题的农村贫困人口还有3000万左右，相对于全国12多亿的人口来讲，比例不算高，但是绝对量不小，相当于一个中等国家的人口。其次，解决温饱的群众中，一部分生产和生活条件仍相当差，巩固扶贫成果、防止返贫的任务仍很繁重。再次，中国解决温饱问题的标准还比较低，相对于全面建设小康社会的要求而言，增加贫困地区农民收入，提高生活水平，减少相对贫困的任务更加艰巨。因此，我们要充分认识扶贫开发的长期性、艰巨性和复杂性，做好长期作战的思想准备。新阶段，我们要贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要》和《“十五”科技扶贫发展纲要》的精神和部署，“加大科技扶贫力度”。各地要通过实施科技致富工程，加强科技扶贫示范乡村建设等各项工作，增强农村贫困人口的科技文化素质，提高贫困地区技术创新与自我发展能力，加快解决贫困人口温饱问题，巩固温饱成果，尽快实现贫困地区经济、社会、生态的可持续发展，为达到小康水平提供科技支撑。
九、加快星火国际化进程，大幅度提高中小企业、龙头企业国际竞争力
为了贯彻落实党中央、国务院确定的“引进来”、“走出去”的战略，星火计划要重点实现产品的走出去，技术的引进来和人才与资金的共享，面向发达与发展中国家，产品、技术引进与输出并举；重点面向发达国家，引进技术、资金和人才；重点面向发展中国家，输出技术、产品和人才。
一是要加强对东南亚、非洲、拉美等地区的国别政策研究，分析各个国家的投资环境和评估市场风险，明确走出去的重点国家和地区。
二是在我国边境和国外建设若干个星火科技产业国际合作示范基地，扶持100个外向型星火企业，鼓励和支持有条件的企业到国外开发土地、林业、渔业等资源，发展农产品生产、加工和贸易。
三是重点选择出口潜力大的产品，在资源条件好、生产规模大和区位优势明显的区域建立若干个出口基地。
四是在国内外举办各类培训班，培养一批高素质的星火国际化人才。
五是继续在发展中国家举办各种形式的星火国际展和技术及产品推介会，促进星火科技和产品走向世界。
（摘自新华网 2003年4月9日）
