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同志们：
在全国人民深入贯彻党的十六大精神，“两会”胜利闭幕，新一届政府开始工作之际，科技部和农业部联合召开全国星火计划工作会议。这是研究和部署依靠科技解决“三农”问题的一次盛会，是星火计划在新的历史时期谋求更大发展的里程碑。这次会议的主要目的是，全面深入地贯彻党的十六大精神，落实中央农村工作会议的战略部署，全面分析星火计划面临的形势，总结经验，理清思路，凝炼目标，振奋精神，推动星火计划更加深入和有效的实施，为解决“三农”问题，做好“三农”工作，全面建设小康社会提供有力支撑。
首先，我代表科技部对陕西省李建国书记、贾治邦省长亲临会议指导，对陕西省宝鸡市为会议所做的充分准备表示衷心的感谢。这次会议在宝鸡召开，主要是因为陕西省在依靠科技解决“三农”问题，特别是在实施星火计划方面成绩显著，积累了宝贵的经验，值得我们认真学习。
党和国家领导同志高度重视“三农”问题，关心农业和农村科技工作。全国人大副委员长许嘉璐同志、全国政协副主席张怀西同志一贯支持星火计划工作，并给予了热情的指导。今天，他们再次亲临会议，许嘉璐副委员长还要做重要讲话。
最近一段时期，科技部党组对“三农”问题高度重视。不久前召开的科技部党组中心组学习扩大会，就科技工作如何为解决“三农”问题提供有效支撑进行了专题研究，并且和农业部领导同志深入交换了意见，对下一步的工作思路和重点形成了共识。今天，农业部齐景发同志将就积极实施星火计划，进一步提高乡镇企业整体素质做重要讲话；李学勇同志将在工作报告中进行总体部署。在此，我重点就贯彻落实党的十六大精神，推进星火计划的深入实施，讲几点意见。
一、认清形势，抓牢机遇，为有效解决“三农”问题做贡献
党的十六大在全面总结我国社会主义现代化建设13年成功经验的基础上，提出了到2020年全面建设惠及十几亿人口的更高水平小康社会的宏伟目标。这是我们党在深刻分析新世纪我国面临的国际国内形势的基础上，根据我国社会主义现代化建设第三步战略目标的实际要求做出的重大战略部署。
农业是国民经济和社会发展的基础，解决好农业、农村和农民问题，事关我国社会主义现代化建设全局，更是全面建设小康社会的关键所在。江泽民同志在十六大报告中指出：统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。胡锦涛同志在今年的中央农村工作会议上，进一步强调要把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置。
深入学习十六大和中央农村工作会议精神，使我们更加深刻地认识到，做好农业和农村工作对全面建设小康社会的极端重要性和紧迫性。展望未来20年，农业、农村和农民问题必将成为贯穿全面建设小康社会全过程的中心工作。而加快农业和农村经济发展，提高农民的收入，核心和关键是不断解放和发展农村生产力，特别是要充分发挥科学技术作为第一生产力的强大动力，这既是世界经济发展的趋势，也是我国经济发展新阶段的必然要求。站在这一高度来认识加快农业和农村经济发展的战略意义，就可以更好地确定科技工作的主攻方向和目标，就可以进一步理解在新时期深入实施星火计划的重大意义。
1．从当前农业和农村经济发展所处的国内、国际环境来认识依靠科技解决“三农”问题的紧迫性。
进入新世纪，我国农业和农村经济发展面临的国际、国内环境都发生了深刻变化，出现了许多新的特点。
从国际上看，经济全球化进程不断加快，新的农业科技革命浪潮风起云涌。科技创新已经成为全球范围内新一轮农业产业结构调整的核心动力，成为国际竞争中的决定性因素。特别是进入21世纪，农业领域的科技进步和创新更加异彩纷呈。以生物、信息、新材料为代表的高新技术领域迅猛发展，重大创新成果接踵涌现，极大地拓展了农业生产的范围和空间，大大提高了农业生产的科技含量，成十倍、百倍地提高了农业生产率，推动着农业生产力的飞跃和人类生产生活方式的根本性变革。伴随着经济全球化进程的不断加快，农产品竞争成为国际贸易竞争的焦点。发达国家一方面凭借着强大的科技创新优势牢牢占据着竞争的制高点，控制着国际农产品市场特别是高端产品市场的大片份额，另一方面，通过手中掌握的大量技术专利、技术标准，不断构筑贸易壁垒，对广大发展中国家农业的发展带来了极为严峻的挑战。从本质上看，当今世界农业的竞争已成为科技实力的竞争。
从国内看，我国农业和农村经济发展已进入一个新的历史阶段。随着我国粮食等主要农产品供求实现了由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变，全国农村总体上进入由温饱向小康迈进的阶段。这一方面为我们进行农业和农村经济结构的战略性调整提供了难得机遇，但同时我们也要清醒地看到，资源和市场对我国未来农业发展的双重约束会更加明显，结构性矛盾和农民增收困难的问题也愈加突出。特别是加入世界贸易组织后，我国农业必然在更深程度上参与国际竞争，面临的挑战相当严峻。在这种形势下，我们要进行农村经济结构的战略性调整，提高农业效益、增加农民收入、改善农村生态环境，就必须坚定不移地依靠科技进步和创新，加速实现农业生产由数量型向质量效益型的根本转变，实现农业和农村经济的可持续发展。这是我们在经济全球化和新的农业科技革命浪潮中，应对激烈的国际竞争，实现农业和农村经济快速发展的必然选择和根本出路。
2．全面建设小康社会，走新型工业化道路对农业和农村科技进步提出了更为紧迫的要求。
现代化建设第二步战略目标已经实现，人民生活总体上达到了小康水平，这是我们党带领全国人民取得的举世瞩目的伟大成就。但必须看到，在相当长的一段时期内，我国还将处于社会主义初级阶段。我国的生产力和科技、教育水平还比较落后，实现工业化和现代化还有很长的路要走。现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。这在广大农村地区表现得尤为突出。按照实现全面建设小康社会的目标，到2020年，我国的经济结构将随着科技进步而显著优化和大幅度提升，综合国力和国际竞争力将明显增
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