来自教育部科技发展中心的消息,大学科技园在中国只有十几年的历史，在创建大学科技园过程中遇到的许多问题需要在实践中不断探索，最终还要靠实践来回答和解决。本文仅就中国大学科技园建设的指导思想和思路，谈几点看法。
一、创建大学科技园是实现大学功能的需要
为什么要创建大学科技园？首先应从大学功能的高度来认识。大学的功能在历史上是不断演进的。早期的大学只有单一的教育功能。近代科学革命和英国产业革命开始的工业经济的发展，对大学产生了深刻的影响。1810 年洪堡创办了弗里德希——威廉大学，提出了著名的“教育和科研相统一”的办学原则，后来被世界各国所接受，从此科学研究成为大学的另一重要功能。科研与人才培养相结合既出科研成果，又提高了人才培养的质量，能更好地适应社会经济发展对人才和科技的需要。在现代科学革命和技术革命基础上，高技术产业迅速崛起，人类社会开始向知识经济时代过渡。知识经济的兴起，对大学的影响更为深刻。知识经济以人才为本，以知识为基础。大学是生产知识的主要场所，又是传授知识培养人才的主要部门，同时又是向社会辐射知识和技术的强大源头。大学作为教育产业既是知识经济的重要组成部分，又是知识经济的原动力或发动机。知识经济的发展使大学具有第三功能，即服务社会，辐射高技术推动社会经济发展的功能。早期的大学只出人才；工业经济时代，大学既出人才，又出科研成果；知识经济时代，大学既出人身、科研成果，又通过输出人才和科研成果衍生创新企业，辐射高技术直接为社会服务，推动经济发展。大学的科研功能有力地促进了人才的培养，大学的第三功能也必将有力地促进大学的科研和人才培养。大学科技园的创建恰好满足了大学实现其功能的需要，大学科技园是高技术企业的孵化器，是紧密型产学结合的创新基地。大学科技园是实现大学第三功能的重要平台，是知识经济发展的需要，也是大学自身发展的需要。综观世界，一流的大学都伴有闻名的科技园，一流大学应该有一流的大学科技园，已成为许多大学的共识。
二、创建大学科技园是构建和优化国家创新体系的需要
国家创新体系是指企业、大学、研究机构、社会其它机构和政府等有关主体相互联系、相互作用的国家范围内的创新网络。我国目前仍处于转型期，由计划体制向市场经济体制转变的时期，需要构建新的国家创新体系，并不断优化这个体系。这个任务的核心是实现科技、教育、经济、政策的紧密结合，大学、科研机构、企业、政府的紧密结合，即“产、学、官”紧密结合（这里的“学”是泛指“学术”），使整个国家的创新活动达到高效状态。在现代社会，国家竞争力和综合国力的提升，很大程度上取决于国家创新体系功能的优化。要实现“产、学、官”的紧密结合，就要寻求“产、学、官”紧密结合的机制和条件。大学科技园能够提供这样的机制和条件，大学科技园是紧密型“产学官”结合的创新基地。大学科技园是在大学周边形成的创新活动最为活跃的高技术企业的密集区。这个密集区内的创新企业紧贴创新源，就近依托于大学。由于这种地理空间的优势，可以充分利用大学的各种资源，易于形成大学科技园的独特优势，可使大学科技园成功建设，能够为国家创新体系的形成做出重要贡献。大学科技园能为国家创新体系建设做出的第一个重要贡献，就是大学与企业间双向互动创新链的形成。大学科技园能够为大学科技创新与企业技术创新的紧密结合提供有利的条件。大学科技创新与企业技术创新的衔接和结合必须有人作为载体。知识和技术都有载体。物质设备和文献资料是载体，但那是死的载体，而人（科技人员）则是活的载体。科技人员头脑中储存着大量的知识和技术，与设备和文献资料不同，人（科技人员）不仅是知识和技术的载体，而且还能够运用已有知识和技术去创造新的知识和技术，因而也是智慧和智力的载体。国外学者在技术转移的研究中发现一条规律：技术转移与地理距离成反比。地理距离越近成效越高，即所谓技术转移的地理空间效应。大学的技术向企业转移不是简单的技术交易过程，而是企业以引进的技术为起点进行技术创新的过程。这个过程需要后续的智力和技术支持，也需要其它相关的多种学科和技术的集成和支撑。这就需要大学科技人员的介入，没有大学科技人员这个知识、技术、智慧和智力载体的介入，特别是在企业与大学间存在技术落差的情况下，往往导致技术转移的失败。而大学技术向大学科技园内的企业转移，则非常便于大学科技人员的介入。大学科技园内的企业具有优先扫描大学科研的得天独厚的条件，企业可以在大学完成科研之前提前了解大学的科研成果，选择自己需要的技术，提前做出引进技术的决策，并让自己的科技人员超前介入大学科研成果的后期研发活动。大学和企业的科技人员的双向介入，使大学的技术能够顺利地转移到企业中去，很快形成产业。
大学科技园内的企业有聘用大学优秀毕业生（博士、硕士、学士）的优先权，这些毕业生不仅是企业的技术骨干，而且也是联结企业与大学的纽带，通过与大学已建立的亲密关系，企业可以及时了解世界科技前沿的动态，了解大学的最新思想、最新成果和最新方法，并把它们同市场反馈的信息结合起来，往往能孕育出新的重大创新设想，设立新的创新课题，或者委托大学研究机构进行研发，后期派人介入；或者与大学联合组建研发中心进行开发；或者聘请大学教师和学生到企业兼职，自主开发。在大学与企业的紧密合作和人员的双向介入过程中，企业根据市场竞争的需要不断的完成重大创新，而大学的主流技术则源源不断迅速地转移到企业中去，形成产业。另一方面，在与企业的紧密合作中，大学不断地了解市场所需要的技术问题，并从企业得到经费支持，科研水平不断提高，教师水平和教育质量不断提高。大学从企业的生产和市场的反馈中不断获取重要信息，推动大学的科研与市场紧密结合，这样就会形成大学与企业间双向互动的创新链，就会在大学的科研、教育与社会经济发展之间形成良性循环关系。在这种良性循环中，会不断涌现出能体现大学主流技术的上市公司，形成大的企业和大的产业，增强国家经济实力。大学科技园能对国家创新体系的建设的另一重要贡献，是以大学为核心的区域创新网络的形成。大学科技园不仅孵化大批创新企业，还有大学科技企业的进驻；还大量吸引社会企业或大企业研发机构、社会研发机构和工程中心入园；为建立完善的社会支撑体系，还吸引包括金融、财会、法律、设计、测试、培训、咨询、信息和物业等社会中介服务机构入园，在大学与企业双向互动创新链的基础上，由于大量企业、研发机构和中介服务机构在科技园内集聚，大学与企业、研发机构与企业、企业与企业、企业与中介服务机构的相互联系、相互作用的结果，必然会产生一种宏观的集聚效应，形成大学科技园的创新网络。创新网络中集聚了大量的社会资源，处于这个创新网络中的企业不仅可以充分利用大学的各种资源，还可以充分利用创新网络中丰富的各种各样的资源，这就为企业的生存和发展提供的有利的环境和条件。由于创新网络能够给企业提供创新网络以外的企业难以获取的资源，因此，大学科技园内的企业往往具有高附加值、高成长性的特色，成功率比较高，而入园企业的高成功率又加强了创新网络的凝聚力和吸引力。同时大学科技园企业的创新成果必然会向外扩散，寻求合作伙伴和生产加工基地。这种凝聚力、吸引力和扩散力必然使大学科技园与当地高新区或附近的工业园区联系在一起，进而形成区域性创新网络。
三、把握大学科技园建设的大方向
大学科技园的属性是多方面的，这些属性都可以说是大学的功能，大学科技园的建设要把握其主要的根本的属性，我们可以把这种主要的根本的属性称为功能，其次一级的属性不妨称其为效应。大学科技园的主要功能是：高技术企业的孵化器，产学结合的创新基地，创新创业人才的摇篮。大学科技园的建设要把重点和主要精力放在有利于形成和发挥大学科技园主要功能的软硬环境建设方面。因此要注意大学科技园与一般企业孵化器、高新区、工业园区的区别和联系。大学科技园是高技术企业的孵化器，但它不等同于一般企业孵化器，以大学分离出的技术为创新源的初创企业作为主要孵化对象，是大学科技园孵化器最重要的特色；不能把大学科技园的功能局限于企业孵化器，大学科技园不是高新区创业中心的翻版。孵化创新企业只是大学科技园的功能之一。进入孵化器的企业有毕业时间的限制，毕业后必须离开孵化器，但不一定要离开科技园。如果企业愿意，其总部或研发中心仍可留在科技园内，在大学科技园的创新网络中求得进一步发展。
大学科技园不同于高新区，大学科技园最主要特点是在大学周边直接依托于大学，是高技术企业的创新基地，不是大规模生产加工基地。大学科技园与高新区有密切的联系，大学科技园应当是当地高新区的重要组成部分，是高新区最活跃的创新基地，是高新区的核心或内环。大学科技园企业的创新成果应首先向高新区扩散，同时也要充分利用当地高新区创新网络内的资源。大学科技园的建设不应脱离当地高新区孤立地进行。大学科技园也不同于工业园区，工业园区一般是大规模生产、加工基地，是工业区或产业区。大学科技园的创新成果可以向工业园区辐射，可以到工业园区建加工、生产基地或委托工业园区内的企业加工、生产；选择哪一个工业园作为自己的生产加工基地，自主权在企业手中，哪里的环境条件好，就选择哪里。工业园的规划和建设主要是当地政府的事。如果地方政府的有积极性，寻求大学科技园的支持，大学科技园应帮助他们把工业园区的环境条件建设好，吸引大学科技园的更多企业到那里设立生产加工基地，使大学科技园的产业在那里形成大的规模和气候，带动当地经济的发展。现在不少大学科技园在国内其它地方设分园，这些分园主要是工业园。只要地方政府有积极性，大学科技园的企业愿意去，当然是好事。大学科技园的建设应重在软硬环境，不应盲目地追求诸如生产总值等数量指标。
四、大学科技园的运行机制
中国大学科技园的运行机制具有中国特色，可以概括为：“政府支持、依托大学、市场机制、企业运作”。中国大学科技园不是计划体制下的政府行为，也不是发达市场经济体制下市场机制自发作用的产物，而是社会主义市场经济初建期，官产学结合的产物。1985 年中央、国务院关于科技体制改革的决定中，提出支持建立科技工业区之后，许多大学开始引进科学园或科技园的概念，但是长期以来大学科技园建设没有取得实质性的进展，绝大多数的大学科技园有名无实，没有科学园或科技园的明晰概念，没有独立的领导班子和运营机构，没有专人进行运作，没有具体的发展规划，没有开展实质性的业务活动。只有少数大学科技园在地方政府和大学的支持下进行艰难的探索，取得了一定的进展。没有1999 年开始的国家科技部和教育部的大力推动，就不可能有今天全国大学科技园蓬勃发展的局面。中国大学科技园的发展需要中央政府的推动、宏观规划、指导和协调，需要政府的政策支持，需要地方政府对科技园空间环境建设的大力支持（特别是土地的征用、置换和科技园周边基础设施建设），在这些方面政府注入了其巨大的、其作用难以估量的行政资本。当然，大学科技园的建设也需要政府对园内企业孵化器和中小型企业研发的政策引导性风险基金的支持。大学科技园的建设必须以研究型大学或大学群为依托，依托大学的巨大的科技资源、教育资源、智力资源、人才资源，以及校誉（名牌大学的校誉是巨大的难以估量的无形资产），还要依托于大学对大学科技园理念的不断丰富和发展，依托大学的开明政策和创新文化。在大学科技园的建设中，大学不是被动的被利用的资源库，而是主动的积极的倡导者、规划者和推动者，办好大学科技园的首要条件是大学校长对科技园的认识和态度。不仅企业的技术创新要充分依托于大学的资源，在大学科技园的创建过程中也要充分依托大学的资源，特别是人才资源。大学科技园的建设是一种创新的实践，大学必须安排一批优秀人才去做大学科技园建设的带头人，不是少数人，而是一支带头人队伍。大学科技园的成功建设要求带头人队伍具备下列条件：能进行创新思维、善学习、勤思考、勇实践、务实苦干、事业心强；了解高等教育和科学技术发展规律，熟悉企业管理和市场经济规则；善于把知识资本、智力资本、产业资本、金融资本巧妙地整合起来，成功的进行资本运作；具有科学决策和管理的能力。在初创时期，这支带头人队伍是大学科技园建设成败的关键，这样的带头人队伍一定会在科技园的建设和发展中成长起来。大学科技园的建设是一个长期的任务，创新网络的形成也需要一个发展的过程，因此需要稳定的队伍。大学科技园带头人队伍是适应知识济发展的需要而涌现出来的新型人才队伍，是一种新型专家队伍，他们是大学科技教育与社会经济发展相结合的中介力量，这些人不论对大学未来的发展还是对社会经济的发展都是极其重要的，我们应该特别关注这支新型人才队伍的成长。
大学科技园是高技术企业的密集区，企业是园区的主体，企业的一切经营活动都是以营利为目的，遵循市场经济规则，按照市场机制进行运作。大学是科技园的依托单位，大学不是企业，其一切活动不是以营利为目的；但大学不是政府，大学与企业的合作中不能像政府那样把自己的科技资源、教育资源、人力和智力资源作为公共产品提供给企业。大学与企业的合作也是以市场机制（利益机制）为基础，按照市场经济规则进行运作。大学科技企业与大学不同，企业就是企业，是以营利为目的，以市场机制为基础进行运作。作为公共服务部门的政府和非营利机构的大学在大学科技园的软环境建设方面起指导作用。市场经济是法制经济，政府是立法和执法机构，建立良好的市场秩序是政府的职责，作为公共服务部门的政府还应提供完善的政策体系服务，政府的公共服务不能抑制市场机制，相反，要促进市场机制的发育，弥补市场机制的不足。大学科技园的建设和发展需要很大的投入，不能靠政府的财政投入，而是靠市场机制吸引社会企业和风险资本的投入，政府要为科技园创造良好的软环境，培育发达的市场机制，吸引社会资源向大学科技园汇聚。美国硅谷成功的经验之一是市场主导，而日本筑波不成功的重要原因之一是政府主导，政府计划的色彩太浓，忽视市场机制的作用。为了推动大学科技园的建设，各大学都利用大学科技企业积累的经营性资产与社会企业联合组建了大学科技园股份有限公司，负责大学科技园创建的具体运营。股份公司是大学科技园建设的平台公司，是中国大学科技园的一大创造，具有中国特色。大学科技园股份公司负责科技园硬环境和企业孵化器的建设。股份有限公司，还进一步吸引社会企业成立次一级的科技园建设平台公司，如建设股份和风险投资等公司，从事房地产开发和风险资本运作等。大学科技园股份公司有政府支持，依托于大学，利用市场机制，能够以大学的无形资产和少量资金吸引大量社会资金进行科技园建设。股份公司还把能体现大学主流技术的科研成果（知识资本）与社会产业资本和风险资本结合起来，按照现代企业制度不断组建新的公司，帮助其发展壮大，直到把它们送到股市上去，形成具有我国自主知识产权的大公司，形成大的产业。科技园股份有限公司是企业，当然要以营利为目的，利用市场机制进行运作应当注意风险的防范。科技园股份有限公司有政府和大学的支持，有大学的股份，要接受政府和大学的宏观指导，实施大学科技园发展规划和发展战略，也要承担大学科技园的软环境和园区创新文化的建设，是联结政府、大学与园区企业的纽带。政府对科技园孵化器的风险资金投入和中小企业研发基金的投入，最好通过科技园股份公司，按照市场机制进行运作。
