成果名称：江苏小城镇集约发展道路模式及其内涵——以武进市为例
申请单位：南京大学
成果编号：鉴字[教PP2007]第019号
鉴定日期：2007年9月29日
学科：7、土建水
成果简介：
本研究针对江苏小城镇发展所面临的新问题，在跟踪武进和张家港村镇规划的修编和实施的基础上，结合文献案例分析展开理论探索，对村镇集约化发展作了切实而详尽的研究，集中研究了以下四个方面的问题：关于集约发展概念认识论方面的反思；对以集聚概念为指导思想的规划及其实施过程进行反馈性调研；对农业产业化理论相对应的农业产业空间格局进行研究；探索正确的规划思路和方法。
首先，本研究在认识论的层面上对乡镇集聚发展问题作了较为全面地梳理，强调了认识论层面研究的必要性。在快速发展的进程中不能仅仅重视解决眼前问题而忽视认识论层面的研究，认识上的反复和含混实际上导致了行动的盲目。本研究通过分析认为，在规划理论研究方面的问题是对国外理论的引用存在盲目性，由于国家的整体结构不同、发展模式和阶段不同，许多理论的引进的实用性和可比性都受到很大的限制，其结果是理论上似乎清楚，但无实际说服力。
其次，本研究否定了广义的乡镇工业集聚就是集约发展的概念，提出了地方工业集约发展规划必须以县级市为基本平台。只有依托县级市才能较为始终的达到工业相对集约的目的，大工业集约的效能也才能够体现，劳动力也能够逐渐脱离土地转移到城市里来。
第三，本研究指出了乡镇集约化发展的主要内容应该是农业经营权的集约，而不是空间的集约，更不是农村居民点的集中建设。乡镇集约化发展是农业的产业化发展，同时带动以农业为原料的农产品加工基地的产生。农村居民点的概念应该建立在现代农业的基础上，而不应依然保留城乡二元结构的痕迹。由于农业产业化的需要，以后的发展是现有村庄的逐渐萎缩而不是新建，农业加工基地也应该依托现有村庄，利用原有建筑。只有依托基本农户保留农村居民点，土地的复耕才有可能。
最后，本研究提出了新的规划理念和方法。以集约化发展为前提的规划应该针对不同的规划范围设定不同的规划重点，不能因规范性操作强调统一的规划范本。所谓的动态规划并不能体现在规划的层面上，而应体现在规划的执行与操作层面上。从实际意义上来说，规划的编制基本上是技术部门，而规划的执行与操作是政府部门，真正的动态在于政府的操作而不可能是技术部门的编制。在技术层面上，本研究提出利用新技术可以相对弥补目前规划技术的缺陷，如GIS技术。以实际土地使用状况直接产生规划图像而避免人为制图的主观性和非真实性；另一方面，随着用地性质的改变图像也随之改变，做到实时对决策的跟踪，为政府的动态操作提供方便。
