陕西省教育信息化的现状呈现如下特点：教育信息化建设发展水平受区域经济发展制约，发展水平参差不齐；各级教育管理部门或每所学校都在发挥各自的优势，建立自己的管理体系和信息化建设平台；目前全省从事教育管理软件开发和信息化建设的企业有几十余家，都想取得一定的市场份额，造成开发分散、水平低，且不规范。

　　地区发展不平衡 人才培养要重视

　　据教育厅统计，全省已开课学校有2400多所，接受信息技术教育的学生近200多万名，已有专兼职教师3200名。全省中小学拥有计算机7万多台，平均每90名中小学生拥有一台计算机。部分学校在已有的基础上进一步建立了多媒体多功能教室、电子阅览室、校园网络等现代化的教育设施。陕西省建成了市级教育电视台4座，县级教育电视台和收转台40座，卫星电视地面接收站1151个（模拟信号站），教育电视放像点3256个。这些远程教育设施，在提高中小学教育质量，实施农村实用技术培训方面发挥了积极作用。

　　152所西部大学校园网建设将凸显热度。目前，全省90%以上的大学建立了自己的校园网，其中大部分学校已建成多媒体教室。但这些学校的分布并不均匀，绝大多数位于经济发达地区（如西安地区）。据陕西省电化教育馆副馆长常培友透露，2003年下半年省政府将加大对于教育信息化的投入，将在大专院校建设校园网，并进行网上应用的开发，其中涉及100多项比较大的项目。

　　和东部沿海发达省份相比，陕西省经济具有相对滞后及各地区发展不平衡等特点，教育信息化建设也呈现出很大的不均衡性。在省会城市和经济相对发达的城市，教育信息化的程度就比较深入，省部分高校及单位均实现了100兆光纤宽带接入Cernet西北网络中心，已经解决了各高校校园网到Cernet西北网络中心连接的瓶颈问题。而在更多的贫困地区，学校如果能有几台旧电脑也是梦想。目前，虽然陕西省区的教育信息化远远比不上发达地区，但其所蕴藏的市场能量不能不让人为之侧目。

　　人才培养是教育信息化建设的重中之重，对此，陕西省教育主管部门制定了相关政策：第一，现在很多大专院校都设立了计算机、通信专业，今后要加大招生力度，并且调整学科结构，使之更能适应当前IT产业的发展趋势，为陕西省培养大量信息化人才。其次，成立软件学院：省教育厅将在全省多所重点大学成立软件学院，省政府领导对此非常重视。软件学院的设立将为陕西培养大量专门的软件人才，加大专业信息化人才的培养力度。第三，增加网络课程：加强对网络资源的管理，提高投入使用效率，是陕西省教育信息化建设所面临的一个重要问题。当前，陕西省大专院校开设的精品网络课程少，优秀的网络资源少，限制了教育信息化的发展，今后应设立更为丰富、先进的网络课程。最后，加强职业教育：陕西省各类教师的信息化水平亟待提高，尤其对于中小学教师，教育厅将通过加强职业教育，尽快提高其信息化水平和现代化教学能力。

　　携手IT企业 强化应用

　　陕西不少中小学计算机中心的老师都面临这样的困境：当学校用好不容易才凑齐的资金把一堆设备变成网络的时候，可大家的满腔热情也在慢慢地冷却凝固。因为多媒体教室和校园网虽然建成了，问题也接踵而来：设计目标无法实现，没有合适的应用软件，许多校园网的应用还不丰富，与学校原有一些计算机业务系统还没有充分发挥……其实这是应用水平的问题，许多设想根本无法实施，后续的维护费用也不堪承受等等，这些都造成了资源的极大浪费。

　　那么，为什么会出现这些问题？到底该怎样解决？陕西省教育厅信息中心主任冀霆认为，现在大家对多媒体教室、校园网的期望值很高，都希望在校园网中将计算机引入教学各个环节后，从而能引起了教学方法、教学手段、教学工具的质的改变。但不可回避的一个现实是，目前教育类的课件少，信息含量不大，资源相对贫乏，而各个学校具体的教学情况千差万别，老师的应用水平也亟待提高。教育信息化有一个渐进的过程，这些现实问题都需要在实际应用过程中去逐个解决。

　　陕西省教育活动中心副主任肖建军的意见是，教育信息化最重要的一点是应用。现在针对教育信息化的产品可分为三类：硬件产品（网络产品）。软件平台。资源类软件（课件、教学素材等），如果把硬件产品比做车，那么软件平台就是路，资源软件是货。那么用车如何通过路把货顺畅地运到目的地，即通过网络把知识、资源传输给学生，就需要三者很好地配合。目前西部绝大多数老师的计算机应用水平比较低，所以IT企业应该给他们作相应的培训，让教学人员能熟练地掌握操作方法，提高运用水平，这种现状才会得到改善。

　　而从在建或已建的校园网来看，投入与效益比已出现部分失调：一是对校园网缺乏全面的认识和理解，校园网建设缺少总体规划和指导，学校建网放任自流；二是重视硬件设备的投入，轻视软件建设和师资培训，致使校园网使用率不高；三是校园网缺乏良好的管理与维护，或缺少运行资金，致使校园网不能正常运转；四是校园网产品质量参差不齐，可扩展性和升级性差，售后服务跟不上，造成一些学校建网后的维护费用和改造费用过高。

　　多种模式 解决资金紧缺

　　陕西省教育主管部门针对教育信息化的资金紧缺问题提出了很多解决方案，例如卖方借贷、买方借贷等。冀霆介绍，“借鸡生蛋”已成为许多学校建设计算机教室的通行做法，这种与商家合作开展信息化建设的做法，可以在资金紧缺的情况下，在较短时间内建立起计算机教室。只有这样，才能在教育信息化建设方面有发展、有突破。而且这是一个双赢的方案，因为企业贷款或垫资给教育单位，没有顾虑，风险很小，教育单位的收入不多，但是稳定，有保障。

　　目前还有一部分学校在尝试“银企”联姻的模式，来解决资金问题和降低经营风险。记者从政府部门相关机构中获悉，政府只能拿出很少量的资金来建设教育信息化工程。这时，政府往往也会采用买方信贷的方式，由承建方垫资进行先期建设，政府再分期还款。值得注意的是，在很多情况下，政府是通过向学生收费的形式筹集资金进行还款的。

　　缺乏资金虽然是个难题，但并非不能解决。民间的声音是，希望政府开辟资金筹措渠道，从人、财、物等全方位地支持教育信息化建设。而利用社会资金来解决中小学信息技术教育的资金，这是陕西省教育活动中心一个富有创造性的课题，特别是将信息技术教育中的五大难题作为一个系统工程来考虑、来解决，其意义重大，解决难度也很大。中心副主任肖建军介绍说，本着“硬件从硬，软件从严”的原则，他们作了多方面的探索，收获很大，感受也很深。同时各市、县教育主管部门给予了积极的配合，并希望大力推广他们的做法，以规范信息技术教育资源的配置，规范上机收费，规范教学，使学生能以最小的投入、最高的效率、使用最好的设备，接受最好的教育。

　　另外，陕西省中小学即将全面实行“一费制”（小学92.5元，中学150元），如何从“一费制”得到一定数量的“计算机培训费”专款，保证信息技术必修课在教育经费更加紧张的情况下开设？有建议说：“能否在一费制的限额内，制订政策规定必须为信息技术教育划定10元的专款？”肖建军支持这一说法，“这是在实行一费制政策情况下，以促进信息化基础教育跨越发展，处理好稳定与发展关系的措施。”

　　软硬兼施建设陕西校校通

　　对于当前资金紧缺的问题，肖建军曾经参与起草了许多信息化的政策法规，对陕西的信息化有着透彻的理解。他的分析是，西北（包括陕西省在内）大多数地区的购买力不强，因此，市场空白点较多，商家有许多事情可为，整体市场容量目前处于上升阶段。

　　肖建军对东部发达地区的教育信息化市场也非常熟悉，通过东西两地市场的对比，他的看法也许更直观些。他认为：“整个陕西教育信息化呈金字塔型，高教及部分重点学校比较注重应用，而对于绝大多数中小学来说普及仍是重中之重。陕西各个城市教育信息化的进程都不一样：西安、咸阳等地都已经有相应的政策出台，如西安‘校校通’一期工程已经开始，首期规划是建60间机房，60个多媒体教室；西安不但很重视硬件，对软件也很重视；另外，部分地区（如西安的未央区）已经开始要求所辖学校建立多媒体教室。”

　　西北大学高岭教授是陕西省中小学“校校通”工程技术指导委员会成员，他认为应该以“小政府、大社会”的思路，把社会力量激发出来，鼓励他们积极地参与到这个关系到社会民生发展的重要建设项目中来。他看好陕西省的教育信息化市场，“这是一个消费潜力很大的领域，多数学校将在三到五年内需要大量的软、硬件产品。所以，陕西教育行业市场呈现出来的不过是冰山一角，尚未开发的市场如同水下部分。一旦爆发，其前景将不可估量。”

　　链接之一：陕西省中小学远程教育规划目标

　　第一，到2003年底，达到2000所学校光纤宽带接入，4000所学校的卫星地面接收入校；到2005年底，达到5000所光纤宽带接入，10000所学校的卫星地面接收。

　　第二，2005年全面完成"陕西省现代远程系统"及省、市、县三级资源中心的建设，为陕西省的基础教育提供30T左右的优秀教育资源，形成覆盖全省的三级资源网络，形成统一完善的网络安全保障机制，同时完成教育资源的制作、审核、传输应用、交互交流的规划化的统一平台，满足教育教学的需求。

　　第三，在2005年以前，组织完成200门重点课程课件的开发。陕西所有高校图书馆连接到教育科研网。2010年以前5所典型大学（理、工、农、医、师范各一）图书馆馆藏信息实现数字化，并在教育科研网上提供服务。

　　最后，到2010年实现陕西省教育厅“校校通”工程和“朝阳工程”计划的全部建设任务。

　　链接之二：1600万 西安政府重金砸向教育信息化

　　在《陕西省教育信息化实施纲要》中，项目的第一期完成西安市作为全省教育信息网络枢纽中心的建设，在这个枢纽工程中，又有5个西安主节点；同样属于这一期的是全省11个地市的分主节点建设任务，以及部分县市的建设任务。

　　按照计划，在西安的5个主节点以及11个地市的节点一共需要投资1600万元左右，平均每个节点要投资100万元。省级网络枢纽中心的投资是150万元，县级节点投资是30万元。二期工程是在硬件基础之上的数据库建设，譬如，招生信息、考试政策法规、服务查询、面向社会公众的政务信息公开等。第三期是配套工程，这之中包括数字化图书馆、教育资料信息库、大中小学资讯介绍等项目的建设。还有，作为配套工程中的一个重要的组成部分，他们将完成“陕西交易信息资源管理导航系统”的开发。

　　基于统一性的考虑，在建设项目中，陕西省的教育部门采取的是教育部提供设施、省级部门来验收的做法，教育系统内部称之为“上行下效”，这样比较容易办成事情。冀霆在谈到信息化建设的升级和维护时，表示要参考北京101中学和北京四中的做法，开展网络教育，“以网养网”，不断发展。由于西安地区的高校非常多，各高校有比较充裕的技术储备和资金资源，所以，陕西省的教育主管部门还计划与有实力的高等院校开展项目合作，把网络资源充分应用起来。