教育部科技发展中心 李雄文
2001年，正值霍英东教育基金会青年教师基金和青年教师奖成立15周年，为了充分了解霍英东教育基金和奖励在高等学校中所发挥的作用以及运作效果，霍英东教育基金会于2001年组织了有关调研工作。调研小组向受霍英东教育基金会资助的237所高等学校进行了调查。调研工作主要围绕“学校在组织基金和奖励申报工作时主要考虑了哪些因素;目前学校青年教师队伍的状况;学校对获得基金或奖励的青年教师是如何进行管理和支持的;学校在管理工作中存在的问题与建议;对霍英东教育基金会资助和奖励政策的方向性建议” 等5个方面的内容进行。同时，我们还分5个地区组织召开了由学校有关管理部门及受助教师代表参加的座谈会，并对部分实验室进行了实地考察。
通过调查，我们发现霍英东青年教师基金和青年教师奖在高等学校科研和人才培养等方面有着较为突出的地位与作用，并形成了自己的特色，产生了较大的社会效益和经济效益。
一、霍英东教育基金会15年来在高等学校科研和人才培养等工作中有着突出地位、发挥的作用令人瞩目。
1、对高校青年教师的成长及脱颖而出起到了明显的奠基作用。接受调查的青年教师普遍认为，基金会成立15年来，宗旨明确，培养了国内大批35岁以下的优秀青年教师，使他们成长成为学科带头人、“长江学者”甚至院士；同时，也吸引了不少优秀出国留学人才回国任教。
2、覆盖面广，既资助科研，又奖励教学，还奖励教师的科研成果。基金会对从事科学研究和在教学与科研工作中做出优异成绩的青年教师，都进行资助和奖励，起到了为优秀教师压担子、留人心的作用。
3、基金会的奠基作用明显。成为许多重大科研成果的前期研究经费。
4、由于基金会的奖金以美圆形式下发，奖金直接拨付至本人帐号，方便了青年学者对外学术交流活动，为高校科技工作者营造了较为宽松的研究环境和氛围。
二、霍英东教育基金和奖励产生了较大的社会效益和经济效益。
15年来，霍英东教育基金共资助和奖励高等学校科研人员1574人次，投入总经费1051.388万美圆（见表一），产生了显著的社会效益和经济效益（见表二）。
表一：1987年至1999年间资助、奖励及经费投入情况
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资助和奖励总人次 |
投入总经费 |
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1574（人次） |
1051．388（万美元） |
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基金类 |
研究类奖 |
教学类奖 |
基金 |
研究奖 |
教学奖 |
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581 |
303 |
690 |
898.088 |
69.5 |
83.8 |
表二：获基金或奖励后研究成果情况统计
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发表论文(篇) |
出版著作（部） |
出版译著（部） |
国家专利（项） |
国外专利（项） |
国家级科技奖励 |
国家级荣誉 |
省部级科技奖励 |
省部级荣誉 |
成果推广经济效益（亿元） |
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10044 |
829 |
172 |
114 |
3 |
158 |
240 |
418 |
532 |
5.8 |
尽管霍英东青年教师基金和青年教师奖对提高高等学校的教学、科研水平和人才培养等方面起到了积极作用，在高等学校中享有较高的荣誉和具有较大的影响，但随着时间的推移也暴露出了一定的问题，社会的发展对霍英东青年教师基金和青年教师奖在管理模式、申请方式、资助领域、资助强度、扩大影响等诸多方面提出了更高的要求，如果这些问题不切实加以研究解决，势必影响霍英东青年教师基金和青年教师奖在高等学校的教学、科研和创新人才培养等方面发挥更大的作用。为使霍英东青年教师基金和青年教师奖有限的资金在高等学校的教学、科研和创新人才培养等方面发挥更大的效益，有必要进一步完善现行霍英东教育基金运作模式。为此，我们做如下建议：
一、 取消对“研究类”奖的设置。
当前，国家设有国家级科学技术进步奖，省设有省级科学技术进步奖，行业设有行业级科学技术进步奖，教育部设有“高校青年教师奖（原教育部优秀青年教师教学、科研奖励计划）”等。尽管每类奖励的侧重点不尽相同，但奖励种类之多，足以给各方人才提供充分展示研究能力、对学科发展和社会发展作出贡献的平台。然而高等学校的青年教师在申请项目方面比资深的教授们相比从机会上讲似乎要少的多，从知识的原始创新这个角度来看，青年教师也许更具有较大的潜力。但当前最为紧要的是如何拿到“项目”，给他们提供更多发挥自己聪明才智的机会。为使有限的霍英东教育基金在为国家培养人才方面发挥出更大的效益，必须打破现行“大而全”的设置，从现实和长远考虑，很有必要取消对“研究类”奖的设置。
二、适当增加“教学类”奖励名额。
鉴于高等学校一些青年教师不热衷教学工作，为留住青年教学人才，稳定高等学校教师队伍，促进教学改革，提高教学质量与水平，可适当增加“教学类”奖的奖励名额。
三、 明确“基金”和“奖”的推荐渠道。
高等学校中的科研管理部门，对全校的科研工作和一些科研人员的工作状况有一个较为全面的了解，但对青年教师的教学工作情况和教学质量的好坏知道的并不是太多。为方便学校从青年教师队伍中遴选出优秀人才，达到激励的目的，可在当年的申报“通知”中明确“基金类”项目的申请由科研处负责推荐，“教学类”奖由教务处推荐，最后统一上报。
四、 增设在应用研究领域内的“重点课题”。
建议在信息、能源、材料、环境、交通、生物、医药卫生、人文、社科中的重点学科等方面增设“重点课题”，以实现“国家目标”和“地方目标”为导向，着重解决该学科应用领域内急需克服的1-2个关键技术难题和阻碍国家和地方社会和经济发展中的1-2个现实问题，并发布相关“申报指南”。对那些在这些方面有一定的研究基础和研究能力的青年人才由学校把关、筛选，自由申报。
为体现国家宏观经济政策，形成有利于西部高校人才培养和提高其科研能力和水平的局面，面上课题可适当向西部地区的高等学校倾斜。
五、 加强管理工作。
1、在“管理办法”中，要明确500美圆的管理费由学校什么部门提取，以此来强化相关管理部门的责任心和学校对基金经费使用的监督管理。
2、加强对项目的后期管理和评估，尤其是对结题阶段的管理工作。由学校初审上报《总结报告》后，经基金会审查，会同有关部门分片在当年重点对2—3所高校进行考察与验收，事后写出考察、验收情况报告，并将考察、验收情况汇总、提炼，从而向可申报霍英东教育基金的高等学校以霍英东教育基金会的名义发布带有面上指导性意义的文件，以此，改进和提高学校自身和相关部门的管理水平。
3、定期召开“霍英东教育基金管理工作研讨会”，遴选在管理工作中作出突出成绩的高等学校予以表彰并作会议报告，交流管理工作经验；编辑、出版《霍英东教育基金管理工作论文集》。
4、建立激励机制。向社会发布当年各高等学校申报情况、获得资助情况和霍英东教育基金的运行情况以及项目结题后在培养人才、发表论文、推动学科发展和对社会贡献情况。这也为根据客观实际的变化合理调整各学科分配名额提供真实依据。
六、设计、开发“霍英东教育基金信息管理系统”，建设“结题库”。
1、设计、开发霍英东教育基金“申报项目录入系统”和与之相匹配的“管理系统”。如此，可方便申请人申请，保证申报项目信息采集准确，材料整齐、规范。从而达到申报材料真实、可靠，评审科学公正，管理部门提高工作效率之目的。
2、“结题库”的设计、开发与建设十分重要。为建立激励机制提供翔实数据，为总结工作经验、宏观决策提供可供分析的素材。
