俄罗斯在基础研究领域拥有极强的实力,但在创新领域和技术转化方面与发达国家却有着不小的差距,主要表现在大量科研成果得不到应用,智力资源被闲置。虽然近年来俄罗斯国家总体经济形势有很大改善,但主要还是依靠大幅度增加能源和原材料出口来实现的,而由科技成果转化所做的贡献并不怎么突出。近年来,俄罗斯政府对此开始关注,并采取有效措施加强这方面的工作。近两年来相继建成的一批技术转移中心就是具体实例。
技术转移中心成立的背景
西方发达国家的经验证明,只有走创新发展的道路,将大量科研成果和现代集约化技术 投入应用,生产出有竞争力的高技术产品,才能促进工农业生产的稳固增长和国民经济的持续发展。20世纪90年代初期,俄罗斯顺应潮流兴起了成立科技公司的第一次热潮。但这些公司大都建立在过去的经验性生产上,得不到整个体制的支持,缺乏必要的知识、经验,不知道如何保护自己的知识产权。由于科研成果的产权属于国家,科研机构对创新和成果转化并不怎么感兴趣。不可否认也有不少成功的例子,但从整体来看并不成功。资料表明, 1996年俄罗斯有5万多家科技和科技服务型小企业,但本世纪初的统计数字却不超过2.8万家。到了2002年俄罗斯从事创新活动的企业只占企业总数的11%,这一比例大大低于西方发达国家。
2002年年底,俄罗斯工业科技部(现为教育科学部)出台了一部名为《俄罗斯风险工业发展构想》的基础性文件,提出俄罗斯将创造条件把风险基金的资金引入到创新领域。2003年2月俄罗斯政府确定了"2003-2005年促进创新和发展风险投资计划"。根据这一计划,俄罗斯将完善国家创新体系,集中各级管理机关、科技组织及企业的力量,加快科技成果的转化利用,完成国家的战略性优势项目,发展风险工业。工业科技部还提出以大学、科学院和部门研究机构为依托成立技术转移中心这一平台来从事科研成果(包括获得政府专项经费支持的项目)的商业化,这些中心同时也作为小型高科技企业的孵化器。按照俄罗斯工业科技部的设想,今后4~5年,俄罗斯所有的国立科研机构都要成立类似中心,每年要孵化出3000~5000个小型高科技企业。
2003年在俄罗斯工业科技部的提议和指导下,6个联邦大区相继成立了首批6个技术转移中心。
技术转移中心基本情况
这6个中心分别是:国家科学中心光学研究所建立的西北技术转移中心(圣彼得堡市)、 国立大学建立的伏尔加河沿岸技术转移中心(下诺夫哥罗德市)、国立大学建立的南方技术转移中心(克拉斯诺达尔斯克市)、俄罗斯科学院西伯利亚分院建立的西伯利亚技术转移中 心(新西伯利亚市)、乌拉尔冶金研究所建立的乌拉尔技术转移中心(叶卡捷林堡市)和在俄罗斯科学院切尔诺戈罗夫卡科学中心建立的中央技术转移中心(切尔诺戈罗夫卡市)。2004年年底,俄罗斯教育科学部已经对第二批10家技术转移中心进行了筛选。
1.中心的定位和宗旨
每一个技术转移中心作为国家技术转移体系的重要组成部分,是独立的法人单位。由于各技术转移中心都是由数个发起单位共同出资建立的,独立的法人单位可以保证中心工作的独立性。中心有两种存在形式:中心与每个发起单位之间保持非商业性伙伴关系,但其工作并只不局限在发起单位内部,它们可以同其它任何单位和组织进行合作；或者中心在商业活动中作为一个管理公司来运作,发现有潜力的创意、技术后将其商业化,并对该项目进行管理。
中心致力于在各行业研究机构、科学院研究所和高校获取的科研成果的基础上建立新型商务,并成为连接科学和商务的桥梁。每一个中心的宗旨虽然各有侧重,但归纳起来主要有:
(1)通过对中心创新项目的财务、技术、人力等资源进行整合实施对知识产权的有效管理。
(2)增设有效渠道将有潜力的创新项目转变为灵活应对市场需求的成熟产品。
(3)为实现智力成果商业化计划提供组织、法律、财经、信息咨询等方面的配套服务。
2.中心的战略目标和任务
(1)目标
·通过提供透明的、可靠的商务信息服务来评估投资者和合作伙伴在项目上的商务风险, 提高自由资金市场资本使用效率；
·克服科学研究结果数量与得到实际商务应用的智力成果项目数量之间脱节的现象,通 过成果的商业化打造出有优势的产品。
(2)任务
·制定创新计划并推行其实施；
·靠提供服务和参与实施计划获利；
·制定具体的监督机制；
·建立创新管理人才培训中心
·推动全社会对创新思想认识的深化。
3.中心的具体工作
·挑选和评估有商业价值的项目；
·市场营销研究及建立数据库；
·为扩大创新产品的影响和壮大创新发展体系建立信息通道；
·保护不同类型的知识产权和技术秘密；
·寻找有兴趣参与具体项目的工业企业；
·对智力成果进行评估；
·制定商务计划；
·寻找投资者；
·拟定各类协议文本及法律文件；
·对中心参与的所有项目计划进行管理；
·当企业遇到侵权和非正当竞争时给予法律协助。
4.中心的项目运作机制
通常一个高技术创新项目的产业化过程需要足够的资金支持、周密的商务计划,以及高素质的执行管理人员等诸多因素。
完成一个创新项目一般要经过以下阶段:
第一阶段是项目挑选和制定商务计划。项目持有者提出申请后,项目被列入数据库,然后编制商务计划(如:市场前景和商业化可行性、人员、场地、设备、原材料及许可文件是否具备等)。
第二阶段是对项目进行分析评估并做出裁决。递交项目交登记后,由中心组织专家对项目进行综合评估。评估时考虑的主要因素包括项目完成后的经济收益、对中心其它项目是否有影响及中心在新企业中参与的形式和退出方式等。综合性评估报告主要包括以下几部分:技术部分、法律部分、市场部分、对项目开发人员的评估部分、决策部分。对项目进行评估后即可进入下一阶段。
第三阶段是参与项目各方签署法律文件。法律文件一般分为两个阶段:孵化阶段和项目完成后成立新的公司阶段。在不同的阶段各方所承担的责任亦不相同。
第四阶段是孵化。协议签署之后,各方参加者组成临时机构即进入正式实施阶段。
新成立公司的出资方主要包括经营者、项目持有者以及中心。投资比例并不固定,有时经营者即来自项目持有方。在孵化阶段,中心投入资金、人员、设施等。当企业吸引到更有实力的战略性投资者并步入正轨之后,中心将出卖自己的股份撤出资金。
需要指出的是大部分项目(约90%)都因为种种原因在讨论和决策阶段就被迫终止,而 一个项目从立项到完成商业化过程所需要的时间由于技术和工艺本身的原因,少则数月到一年,多则一年半到两年。
5.国家的支持
俄罗斯政府成立技术转移中心的目标是促进科研成果的商务发展。俄促进中小企业发展基金会设立了"start"专项,为创新项目的最初发展阶段提供启动资金。而原先这一基金 会只投资于已经成立了的公司。另外,俄罗斯政府准备向成果研究单位出让国家预算资金支持的智力成果中属于国家的那一部分权利，但目前由于政府机构调整而暂时中止实施。另外俄罗斯政府已通过新的税法,将旧税法中关于对以智力成果作为资金投入部分进行征税的条款已经被删除。
6.面临的主要问题
(1)缺乏经营管理人才
对创新领域来说,目前最大的问题并不是资金问题,也不是管理障碍,而是科研机构中经营人才的匮乏。多数科学家只习惯于埋头搞研究而不问世事,真正能制造出产品并将其推向市场经营型人才属凤毛麟角。
(2)缺乏好的项目创意
目前科研机构的许多科研项目虽然也称得上成果,但其中大多都处在初级研发阶段,有的连技术文件也不完备,较为成熟的好项目实不多见。
(3)成果转化过程中来自于科研集体的内部阻力
在俄罗斯研究机构中,愿意从事商务的只是那些一心为研究所创造发展创新条件的人。仍有许多人仅仅寄希望于国家对科研机构资金状况的改善,而不愿意自己投身于商务活动。同时许多科研机构的领导人还担心科研人员从事商务会造成人才流失。
针对以上问题,俄罗斯一些从事创新和技术转移的人士认为,随着俄罗斯国内科技体制的完善和有关法律的健全, 这些问题将会逐步得到解决。
结束语
经过十多年的社会动荡和改革尝试,俄罗斯日前正在普京总统的领导下,经历由乱到 治、由弱到强的转变时期,在经济持续发展的同时,政体秩序也在逐渐走向稳定。建立合乎国情的科技发展体系,改变资源型经济模式,利用本国的科技资源和智力资源发展本国经济正逐渐成为俄罗斯政府的工作重点之一。庞大而完善的技术转移体系将极大地促进俄罗斯经济的发展,数量众多的技术转移中心将成为这一体系中重要的有生力量。
（据：全球科技经济瞭望 2006年第12期）
