进入网络时代的21世纪，作为信息化建设的前沿阵地和信息时代的弄潮先锋，我国高等学校的信息化建设方兴未艾。最近，教育部《2003—2007年教育振兴行动计划》进一步明确作出了实施“教育信息化建设工程”的战略部署。在当前新形势下，高校的教育信息化建设工程纷纷上马，提高了学校的教育信息化水平，但也存在不少问题。
一、校园网、数字化校园和教育信息化的概念 当前，在高校教育信息化建设的概念上，有各种各样的提法和概念，如校园网、数字化校园、信息化建设等等。这些提法和概念，各有侧重，其内涵与外延也不尽相同，在高校的信息化建设的实践中，有必要分析理解这几个名词的异同，以统一对教育信息化概念的认识。
一般而言，校园网是指由计算机、网络技术设备和软件等构成的为学校教学科研、管理、后勤等服务的集成应用系统，并可通过广域网的互联实现远距离信息交流和资源共享的局域网络。从概念上来看，校园网侧重的是网络系统，即主要是硬件平台的建设。
数字化校园的提法始于1990年由美国克莱蒙特大学教授凯尼斯.格林(Kenneth Green)发起并主持的一项名为“信息化校园”的大型科研项目[1]，自此，建设虚拟校园开始进入教育界有识之士的议事日程，并最终逐步演变完善成为今天的“数字化校园”概念，即利用计算机技术、网络技术、通信技术对学校与教学科研、管理和生活服务等有关的所有信息资源进行全面的数字化，并用科学规范的管理对这些信息资源进行整合和集成，以构成统一的用户管理、统一的资源管理和统一的权限控制，把学校建设成面向校园内、也面向社会的一个超越时间、超越空间的虚拟大学。数字化校园即在传统校园的基础上构建一个数字化空间，以拓展现实校园的时间和空间的维度，从而提升传统校园的效率，扩展传统校园的功能，最终实现校园各项活动的全面信息化。数字化校园的概念比校园网的概念在内涵上明显要丰富得多，涵盖的内容极其广泛，不仅包括了硬件设施和网络系统的建设，还包含对教学科研、管理、生活服务等各方面提供数字化服务，几乎无所不包。但从概念上来看，它侧重的是虚拟大学的存在状态和功能。
教育信息化的概念与数字化校园的概念几乎同步，是在20世纪90年代伴随着信息高速公路的兴建而提出来的。1993年9月，美国克林顿政府正式提出建设“国家信息基础设施”(National Information Infrastructure，简称NII), 俗称“信息高速公路”(Information Superhighway)的计划，其核心是发展以Internet为核心的综合化信息服务体系和推进信息技术(Information Technology，简称IT)在社会各领域的广泛应用，特别是把IT在教育中的应用作为实施面向21世纪教育改革的重要途径[2]。美国的这一举动引起世界各国的积极反应，在这种大背景下，许多国家的教育信息化进程也由此迅速加快。在西方国家，极少使用“信息化”的提法，他们通常用ITE(IT in Education)，指信息技术的教育应用。教育信息化这一概念基本上是东方语言思维的产物。在我国，90年代以来，特别是90年代末以后网络技术的迅速普及，整个社会的发展与信息技术的关系越来越密切，人们越来越关注信息技术对社会发展的影响，“社会信息化”、“信息社会”和“信息化社会”的提法陆续出现，作为推进信息化建设的主力军之一，特别是在高等教育，“教育信息化”的提法也随之出现。2001年7月，教育部《全国教育事业第十个五年计划》正式把教育信息化写入了正式文件，并把其列为全国教育事业十五计划的战略要点，教育信息化从此被提上一个前所未有的重要地位，获得了日新月异的飞速发展。2004年2月10日教育部《2003—2007年教育振兴行动计划》明确提出实施“教育信息化建设工程”，可以预见，在未来几年里，高校的教育信息化建设将以更加惊人的速度大步迈进。我国讲教育信息化，强调的也正是信息技术在教育教学中的普及和广泛应用。对教育信息化的概念，仁者见仁，智者见智。如肇庆学院电教中心的副教授崔百宁认为，教育信息化是指在教育中普遍运用现代信息技术，开发教育资源，优化教育过程，以培养和提高学生的信息素养，促进教育现代化的过程。中国工人出版社出版的《现代远程教育及校园网建设全书》中定义的教育信息化是指在教育过程中比较全面地运用以计算机多媒体和网络通讯为基础的现代化信息技术，促进教育的全面改革，使之适应于正在到来的信息化社会对于教育发展的新要求。
笔者认为，高校教育信息化是指高等学校为适应信息化社会的要求，营造信息应用环境，整合教育资源，促进和深化教育教学改革，在教学、科研、学习、管理、后勤服务等各方面全面运用以计算机、多媒体和网络通讯为基础的现代信息技术，实现教育教学全过程的信息化。从概念上来看，教育信息化是从信息技术与教育的关系出发，侧重以有关信息技术的观念、思想、设施、设备、知识和技能等来影响教育的过程和结果。理解这一概念，不能片面地认为高校的教育信息化只是为教学服务的，而是要从宏观广义的角度来理解，方能准确把握其概念，全面掌握教育信息化的丰富内涵。高校的教育信息化既是以教学信息化为核心，以为教学服务为重点，同时还为科研、管理、后勤、产业等(包括学生的学习活动)凡是为实现育人目标为开展的各类活动提供服务，并成为各类活动的具体表现形式和服务手段。教育信息化的手段是运用现代信息技术，本质是改善高校办学条件和增强高校的办学水平，目的是为了提高人才的培养质量，表现形式和发展结果必然是数字化校园。
二、高校教育信息化建设的基本内涵
明确了高校教育信息化的概念，为高校信息化建设奠定了一定的理论基础。教育部明确提出了实施教育信息化建设工程，在高等学校，开展教育信息化建设必须进一步明确高校信息化建设的基本内涵，全面把握高校信息化建设的基本内容，力求高校教育信息化建设工作步入一个科学规划、全面发展的良性轨道。
笔者认为，高校教育信息化建设的内涵一般包括三个大的方面，一是教育信息化环境建设，二是教育信息化资源建设，三是教育信息化的组织建设。环境建设主要包括校园网、网络中心、多媒体教室、网络教室、电子阅览室、计算机终端等基础设施、硬件和办公自动化系统、教学管理自动化系统、财务、人事、档案、电话、一卡通等应用软件系统的建设；资源建设主要包括多媒体素材(包
