新疆维吾尔自治区积极发展和规范管理高校科技产业的指导意见》的通知
伊犁哈萨克自治州教育局、财政局、人事局、劳动保障局、工商局，各地、州、市教育局、财政局、人事局、劳动保障局、工商局，各高等院校：
根据《教育部关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见》（教技发〔2005〕2号文）精神，经自治区人民政府研究同意，现将《新疆维吾尔自治区积极发展和规范管理高校科技产业的指导意见》印发给你们，请贯彻执行。
附件：新疆维吾尔自治区积极发展和规范管理高校科技产业的指导意见
新疆维吾尔自治区教育厅 新疆维吾尔自治区财政厅
新疆维吾尔自治区人事厅 新疆维吾尔自治区劳动和社会保障厅
新疆维吾尔自治区工商行政管理局
二○○六年八月二十八日
主题词：高校 产业 意见 印发 通知
抄送：教育部科技发展中心，自治区党委办公厅、人民政府办公厅，新疆生产建设兵团教育局，本厅领导及有关处室
新疆维吾尔自治区教育厅办公室 2006年8月30日印发
附件：
新疆维吾尔自治区积极发展和规范管理高校科技产业的指导意见
为了认真贯彻落实《教育部关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见》（教技发〔2005〕2号文），结合我区高校科技产业改制与发展的实际情况，现就新疆维吾尔自治区进一步积极发展、规范管理高校科技产业提出如下指导意见：
一、坚持“积极发展、规范管理、改革创新”的指导方针
1、以科学发展观为指导，坚持高等学校人才培养、科学研究和科技成果产业化的协调发展，把科技成果转化和产业化放在与教学、科研工作同等重要的位置，把高校科技产业作为我区发展高科技、实现产业化的重要力量之一，作为高校转化科技成果、服务经济社会发展的重要途径，作为推进和引导高校教育教学改革与发展的导向性措施和战略重点，努力走出具有中国特色的高校科技产业化新路。
2、发展高校科技产业要以转化科技成果并实现产业化为目的，以本校优势特色学科为依托，以转化具有自主知识产权的科技成果为重点，以建立现代企业制度为核心，坚持产学研相结合和与社会经济建设相结合。有条件的高校也可以发展具有文化教育特色和发挥智力资源优势的产业。高校科技企业要为促进学科建设、培养学生的创新能力、创业能力和实践能力做出积极贡献。
3、正确处理高校科技企业发展与规范的关系。发展需要规范，规范要促进更好地发展。要坚持遵循社会主义市场经济规律和科技成果转化规律的统一，理顺高校与企业的产权关系，依法明确高校企业出资人代表，建立起科学、规范的高校产业管理体制，规避高校直接经营企业的经济和法律风险。正确处理好改革、发展、稳定的关系，兼顾学校、企业、员工三者的利益，促进高校科技产业健康、持续发展。
二、进一步加强高校科技产业的规范化建设
（一）进一步加强对高校科技产业的管理
4、各高校管理校办产业的相关机构应进一步加强对所投资科技企业国有资产的监管责任。对高校经营性资产和非经营性资产要建立分类核算、分开管理的制度。自治区所属高校科技企业清产核资工作要申请立项，清产核资结果要报自治区教育厅审核，并报自治区财政厅资产监督管理部门审批确认，报自治区教育厅备案。各高校要成立高校企业清产核资工作办公室，加强对科技企业国有资产的监管，确保国有资产的保值增值。各高校应在2006年底前完成科技企业的清产核资工作。
5、各高校可以组织或者从现有校办企业中选择一个产权清晰、管理规范的公司制企业（以下统称高校资产公司），将学校所有经营性资产划转到“高校资产公司”，高校以投入到“高校资产公司”的资产承担有限责任。要求各高校在2006年底前组建“高校资产公司”并完成资产划转。
6、“高校资产公司”的主要任务是：管理学校所投资企业的股权和经营性资产，确保国有资产保值增值；促进高校技术成果的转化，孵化科技企业，创办具有文化教育特色和智力资源优势的企业；统筹管理、整合资源，推进学校科技产业化工作。
7、高校以出资人身份向“高校资产公司”派出董事会和监事会成员，依据《公司法》的规定行使相应职权；同时要以“高校资产公司”为操作平台，扶持有市场发展潜力的科研项目，使其在加速高校科技成果转化和产业化方面发挥作用。要制定并实施业绩考核制度及其奖惩办法，对“高校资产公司”的财务状况要做到定时监控，及时发现问题，加强工作指导。对因管理不善、监管不严、失职渎职造成重大经济损失的，要追究相关人员的责任。
8、高校企业要严格执行国家和自治区有关国有资产监管的法律、法规和规章，建立健全企业内部国有资产管理办法，接受财政部门国有资产监督管理部门依法实施的监督管理，不得损害企业国有资产所有者和其他出资人的合法权益，努力提高经济效益，对其经营管理的国有资产承担保值增值责任。
（二）全面推进高校科技企业的改制，建立现代企业制度，逐步实现股权多元化管理
9、各高校科技企业改制工作必须有计划、有步骤、规范、稳步地推进。要加强对高校企业改制工作的领导和管理，坚持实事求是、以人为本，切实保障各方的合法权益。高校科技企业改制要在清产核资、产权界定、产权登记、资产评估、资产重组、股权管理和资产处置等环节上遵守国家有关行政事业单位国有资产管理的法规和工作流程，履行各种规定的审批手续。防止国有资产流失。严禁以权谋私、违纪违规谋取个人和小集体的利益。
10、高校对改制科技企业应根据教育部和自治区劳动保障厅的相关规定，制定职工安置方案报自治区劳动保障厅审批，按“老人老办法，新人新办法”的原则，积极稳妥地处理好改制企业劳动关系，依法保护企业职工合法权益。改制中富余的事业编制人员由学校采用校内分流、待岗等多种方式逐步消化，稳妥安置，确保改革平稳进行和高校稳定。
11、高校科技企业要按国家和我区相关规定与员工通过签订劳动合同，建立劳动关系，并
