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上海市教育企业管理中心
上海高校校办企业始于1958年。当时，主要是为了贯彻“教育与生产劳动相结合”的方针，创建了一批实习工厂（车间）和为教学、科研服务的印刷厂、设备加工厂等。这些工厂紧紧依附于学校，缺乏独立性，在事业体制中进行企业活动。80年代中后期以来，高校企业（尤其是科技企业）大面积兴办和发展起来，上海高校企业进入了探索发展阶段。这一时期的高校企业具有了一定的独立性，企业开始考虑自身的生存与发展。高校企业兴起的直接动因是为增加学校的预算外收入，以弥补教育经费的不足。同时，高校为社会服务的国际办学思潮也起到了推波助澜的作用。根据1999年统计数据，上海高校企业净资产总值235868万元，是学校原始投入的3.29倍。10余年来，上海高校企业为高等教育的改革和发展作出了一定的贡献，主要表现在以下几方面：
1．弥补了教育经费的不足。从1996年至2000年，上海高校企业共上缴学校利润8.92亿元，如果再累计企业缴纳使用学校资源的费用和承担企业中学校在编人员的工资及单位缴纳的养老金、住房公积金、医疗保险金和待业保险金等“四金”，则超过高教经费总支出的10%。
2．分流了学校的人员，使学校中能够而且愿意从事科技成果产业化和生产经营的人员，尽其用，尽其才，从而支持了高等学校综合改革的开展。根据1999年的专项调查，在高校企业就职的学校各类人员有9445人，高校企业承担了这些学校在编人员的工资额12703万元，占企业工资总额的84.17%，缴纳单位部分的“四金”2502万元，占单位部分“四金”总额的70.92%。
3．承担了教学实习和科研试验的任务，成为高校教学实习和科研试验的基地之一。2000年，上海高校企业接纳学生实习累计4.2万人次，实习工时为147万小时，参与培养硕士研究生453人，博士研究生195人。
4．参与高校科技成果产业化工作。统计至1999年11月，上海高校企业中有市、区认定的高新技术企业50家，累计获得市科技成果转化项目96项，获得国家、省（市）、部级新产品119个。
2000年上海高校校办企业各项经济指标明显上升，走出了徘徊多年的平台，总营销额达53.83亿元，比99年增长34%；实现利润5.96亿元，比99年增长22.88%；上交税金3.73亿元，比99年增长166.42%；上缴学校2.69亿元，比99年增长60.48%；出口创汇581万美元。所以取得以上成绩，既有我国经济大形势开始好转的因素，主要还在于产业结构的调整，科技企业有所发展壮大，全市高校科技企业为校办企业总数的45.6%，而其营销收入却占总收入的71.7%，利润占总数的66.4%，创汇占总数的98%。
另一方面，我们还注意到，随着社会主义市场经济体系的基本确立，我国经济体制改革和教育体制改革向纵深发展，企业外部竞争的压力增大，而从整体来看，上海高校企业的体制改革和机制转换滞后、发展的动力不足等种种发展中的问题已经显露出来。高校企业的状况显示，其发展方向和存在方式必须进行调整，以赢得迅速发展壮大的生机和活力。
一、上海高校企业呈现的问题
高校企业与社会企业应该是一致的，在市场经济条件下，企业的生存和发展须具备几个基本的要素：良好的社会资源配置、独立自主的经营权、在市场竞争中自身优势的形成和发挥，以及以赢取资本的最大收益作为企业生存和发展的明确目的等等。纵观上海高校企业的状况，存在着两大“不适应”：一是高校企业与高等教育办学机构的事业性质和功能定位不适应；二是高校企业的运作机制与市场经济条件下的企业行为规范不适应。
1．资源未能优化配置，企业人力物力资源匮乏
高校企业由学校投入资源，这是高校企业创办以来的持续不变的观念和投入方式。但是，高校独家全资的投入方式和有限的资源投入，使高校企业难以获得优化的资源配置。
从人才资源看，高等学校的知识和人才优势主要指的是创新知识和传播知识的人才优势。当然，高校内部也蕴藏有既懂技术，又懂产业、懂市场、能经营的科技成果产业化运作和管理人才，尤其是通过高校企业多年探索，已经摸、爬、滚、打出了一批称职的企业经营者。但这种人才数量有限。而且，在现有体制和机制下，也不利于进一步从高校中发展和挖掘出这样的人才。
从物资资源来说，80年代中后期和90年代初依靠高校兴办的企业，大多投入不多，规模较小，而且大部分没有做过什么投入产出的预算和规划，急功近利，企业的效益和滚动发展都不理想。近几年来，尽管已有97家上海高校企业（主要是科技企业）走向社会，实现了多元投资主体结构，在增资开源方面，探索出了新路。但占87.3%的高校企业还是学校独资，仍面临发展经费短缺、厂区狭小、厂房和设施装备陈旧的困境。企业的发展，尤其是传统型企业产业结构调整或者产品更新换代的大发展，如婴儿嗷嗷待哺。
2．企业占用教育资源，教育资源效益未能最大化
上海高校的教育资源一直不充裕。80年代初，曾调整了一部分中学的教育资源办起大学分校以应急需。这几年，尽管对上海高校的投入逐年增长，但大多数高校的物质资源仍处于不足状态，低于教育部1996年颁布的《核定普通高等学校招生规模办学条件标准》的规定。据对上海部分高校的不完全统计，有18所高校的企业使用学校土地14.9万平方米，有32所高校的企业使用学校房舍23.16万平方米，全市高校企业共拥有净资产235868万元，通过调整和运作，如果将部分资源用于高等教育的发展，可以进一步挖掘教学科研人员的潜力，大大提高这些教育资源的综合效益。优化配置教育资源，以满足社会日益增长的对高等教育的需求在改革开放、经济和社会发展中已成为高校的紧迫任务。教育资源的配置要考虑投入产出效益，这是必须摆上高校校（院）长的议事日程的。
3．高校功能错位，科技优势不能有效发挥
现在，上海高校企业基本形成了以生产型和服务型的科技企业为主体的格局。一小部分企
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