|
云南大学科技处
云南大学是一所“２１１”工程立项建设的地方性综合大学，具有学科的综合优势。按照云南大学第九次党代会所确定的办学方针“立足边疆、服务云南、办出特色”，近几年来，我们在科技工作中，着重抓了科技与经济的结合。有成功的喜悦，也有很多教训及体会。
云南大学的科技工作，经过几代人辛勤耕耘，在某些方面或领域内，形成了自身的特色和优势。但是，在计划经济体制下形成的不重视科技成果转化与高新技术产业化的旧格局，远没有根本上突破；科技与经济脱节的顽症，没有得到根治，致使我们的科研不能“顶天立地”，难以形成拳头，形不成更大的高水平成果。这种现象，与社会的进步，经济的发展，特别是知识经济时代的到来对高校自身发展提出的要求相比，形成显著差距。究其原因，一个很重要的问题是，我们对高校在全国技术创新中的战略地位，在提高国家综合竞争实力中的地位和作用，认识不到位，站得不高，看得不远。
通过学习小平同志关于“科学技术是第一生产力”的教导，结合国家计委、教育部对地方院校“２１１工程”建设的要求：“地方院校的２１１工程建设目标要明确的定位在为地方经济发展和社会进步服务上”，学校党委、行政部门进一步解放思想，重新审视了云南大学在云南省社会和经济发展、技术创新中应该具有的地位和应该发挥的作用，要求云南大学的科技工作要着力在“与经济的结合”上下功夫，争取为“科技兴滇”做一些实事。
我们认真分析了云南大学的优势以及云南大学与其他兄弟院校的差距，确定了在基础研究方面，要切实按照“有所为有所不为”的原则，集中少数力量，突出几个重点，加大投入，力争上水平。要动员绝大部分教师和科研人员，把科技工作重点转移到为地方经济发展和社会进步服务上来。在技术创新和实现产业化方面，要优化组合突出重点“不求拿团体冠军，但要力争拿单项冠军”。
学校领导思想认识的统一，对全校教师和科研人员是一个重要的导向。近几年来，由于学校加大了在这方面的宣传力度，对于组织全校教师，科研人员投入经济建设主战场起到了非常重要的思想发动作用。
一、以项目为主体，强化科技与经济的结合
1．主动为云南省经济发展和社会进步服务
我们依托于“发展研究院”、“工商管理与旅游管理学院”、“经济学院”等，承担并完成了一批地（州）、市、县和大型企业集团的经济和社会发展战略研究。例如：“红塔集团跨世纪发展战略思考”受到中央、省、市领导的重视；参与了“滇西北生态旅游规划研究”、“澜沧江和湄公河流域经济带开发研究”等，取得了一批有积极意义的成果。最近，我们有组织地开展了面向新世纪的云南少数民族社会调查。２５个调查小组（由教师、博士、硕士组成）深入到少数民族村寨，放弃寒假和春节休假，获得了大量第一手资料。对于了解近30多年来我省少数民族地区社会、经济、文化的变迁，对于制定正确的民族政策和发展规划，维护边疆稳定，促进民族团结有着积极的指导意义。
２．捕捉好苗头，加速科技成果转化和实现产业化
我们重点抓了两大领域：生物技术和电子信息。利用云大科技（云大－１２０）成功上市的契机，以及在开发我校微生物和发酵工程方面的优势，积极规划建设云大生物科技产业园。目前，云大科技已和云南省工业微生物发酵工程重点实验室共同承担了国家计委立项的高科技产业推进项目：“生物农药的产业化研究”。在细胞工程技术方面，我们已成功开发出ＬＨ单克隆抗体快速检测试纸（三个产品：“安全期避孕试纸”，
“优生试纸”和“女性不孕检测试纸”）并已实施产业化。此外，云南大学单克隆抗体工程技术研究中心还与五华区政府合作，由五华区企业开发总公司投入７００万元风险投资基金，深入开发前列腺癌、乙肝、性病等快速诊断试纸。在电子信息领域，我校开发的NETCASE2000软件，已成功应用于全国40余所高校、云南省烟草系统及政府部门。它能适应用户需求的多样性，可以作为网络办公、信息应用的整体解决方案，与已有的各种子系统（如：财务、统计、人事、库存等）软件对接，实现信息的综合与开发，并可构建新的基本信息子系统。目前已通过云南省信息化办公室主持的专家论证，正式向全省各企、事业单位发文推广使用，以此为技术基础的昆明云大信息产业股份公司已完成改制，正式进入现代企业运行，发展势头良好。
二、发展科技，提高对校办高科技产业的认识
高校高科技企业的创业、成长有着其自身的规律。企业文化、运行机制、组织管理制度、收入分配制度等与高校的事业管理制度有很大的不同。不能以高校事业管理的思路、观念、方式去要求企业，更不能按大学的传统观念去评价企业。只有按照现代企业制度，按照“公司法”去规范高校企业的运作，将资产所有权，经营权和法人财产权分开，才能给高校产业创造良好的政策环境和发展空间。与此同时，还应该加强知识产权保护意识，采取切实可行的措施保护学校和成果拥有者的权益。
在这方面，首先有一个学校领导更新观念的问题。要敢于让高校企业作为一个经济实体走出校园围墙，按照经济规律，在市场中求生存，求发展。大学与大学企业的关系，应该是经济关系，大学要多支持，少干预。云大科技的成功，其重要原因之一，就是学校领导早在1992年就果断的决定，将原来属于系办工厂的企业，改制为一个隶属于云南大学科工贸总公司的独立法人实体。95年又支持她通过资产重组，实现投资多元化，改制为“有限责任公司”。学校主要领导明确表示，学校只管两件事，一是法人代表的任命；二是学校资产的保值。至于企业的管理和运作，由企业董事会决定。对于部分教职工流露出来的种种担心、顾虑，学校领导的态度是：要依靠和相信法制，要靠制度、法律来约束来管理。
三、规范高校科技产业的管理，兼顾国家、集体、个人利益
以校内知识产权为主的高校科技产业，必然涉及国家、集体、个人的经济利益，任何一方的利益摆不正，摆不好都将极大的影响高校科技产业的发展，但在这方面我们是缺乏经验及实践的，教训也是很多的。云南大学党委于１９９７年１０月作出决定，对完成发明“云大－１２０”及其成果转化做出重要贡献的有关人员给予一次性奖励，奖金总额为人民币６０万元，并颁发荣誉证书。尽管如此，“云大科技”作为上市公司，限于当时的政策及多方面因素，均未能很好的解决集体及个人的经济受益权问题。尽快规范这类问题，已成为我校高科技产业发展的重要问题。为此，我们经过校领导、相关职能部门及高科技产业的科技核心骨干人员等多方讨论蕴酿，最近准备出台“云南大学发展科技产业的若干意见”。该文件的出台，将在全校范围内规范。在科技活动中，明确国家、集体及个人的责权利关系。我们认为，规范化的管理，将会较大的调动广大科技人员的积极性，在政策上保证了高科技产业的正常发展，最大限度的解除科技人员投身并从事产业化工作的后顾之忧，使科技产业的活动从地下搞，变为地上光明正大搞；从小搞变为在学校人、财、物、力支持下的大搞；从个体分散搞，变为学校层面上协调后的整体搞，突破式、高产出的搞。
在该“意见”中，主要突现两个方面的内容，一是发展高科技，实现产业化，人是根本。离开人，离开固化在人身上的智力，是谈不上技术创新的。要大力破除见物不见人的观念，坚持“以人为本”。要在行动上而不是在口头上承认智力创新的价值。要看到智力、技术是一种投入，转化是一种投入，管理也是一种投入。建立有利的科技成果转化和高新技术产业化过程中各个环节的分配机制、激励机制；二是坚持学校、学院（系）、个人有合理的利益分配权，学校、学院（系）对高科技产业的萌生、发展及壮大具有不可低估的作用，任何一方的责、权、利在初期不明细，均会影响各方的积极性，使好项目搁浅。以往的收益比例４∶３∶３，实践证明是不能调动各方积极性，特别是起步阶段的高科技企业的积极性。近期我们将作大幅度的调整，扩大主要技术发明人及产业转化过程的管理人员的收益比例。
四、全面评价高校科技产业对学校建设发展的重要作用
八十年代，高校发展校办产业的初衷，主要是着眼于改善学校办学条件。随着“科教兴国”战略的实施，高校发展校办产业，特别是高科技产业的内涵发生了深刻的变化。高校在知识创新、技术创新、发展高科技，实现产业化中，有着重要的不可替代的战略地位，高校已越来越成为高科技产业的重要环节。在企业为技术创新主体的形成过程中，特别在经济欠发达的边疆省份，这还是一个重要的中心环节。教学、科学研究和科技成果产业化三项任务协调发展，是当今时代赋予高校的历史责任。高校高科技产业的发展不仅仅是国家目标的要求，也是高校自身发展的需要。云大－１２０从实验室成果，发展成为一个上市公司，以及其它几个高科技项目的培育、成长过程，使我们深切地体会到，高校高科技产业对学校建设发展的作用，已远远超出单纯的经济创收，而是从多方面、多层次上显现出它的重要作用。
1.高校高科技产业促进了重点学科，新兴学科的建设
一般面言，高校的高科技成果本身就是源于学校的优势学科，重点学科。成果转化、实施产业化的过程，实际上是科技人员“带土移植”深度开发研究的过程。在这个规程中，依靠企业再开发基金的投入和设备条件的改善，无疑是给教师和科研人员大大改善了研究条件。例如，由于云大－１２０开发成功，国家科技部批准在云大科技成立了国家“芸苔素内脂类产品技术研究推广中心”。公司每年从销售收入中提取５％的经费用于研究开发，建立“科研开发基金和科研奖励基金”。依托于云大化学系和其他高校的教师、研究生开展工作，大大促进了云大化学系有机合成学科的建设。公司上市后，又决定向云南省工业微生物发酵工程重点实验室投入基金，共同申请获准国家计委高技术产业化项目，从事微生物农药产业化的研究。公司还决定建设微生物农药的中试生产线，这就使云南大学在微生物领域内形成了从基础研究—应用开发研究—产业化研究的完整体系，大大增强了该学科的建设。
最近，云南省人民政府已正式批准，同意在云大科技建设“天然药物中心”。云南大学和云大科技以此为契机，由企业投资共建了云南大学药学院，共同申报和建设“企业博士后流动站”，进一步构建“云大生物科技产业园”，真正成为云南省以天然药物为重点的现代医药产业的一个知识创新、技术创新和人才培养的基地。毫无疑问，它对云南大学的学科建设将作出重大贡献。
2．高校高科技产业的发展，为学校提供了吸引一批人才，留住一批人才和培养一批人才的条件
在知识经济时代，技术的竞争，说到底是人才的竞争。人才是高科技企业最可贵的财富，也是学校建设发展的根本。云大科技把“以人为本，脚踏实地”的立业之道视为公司持续发展的永恒动力。依靠公司的经济实力，采取了一系列培养人，激励人的有效措施（其中，有一些措施是学校想办而目前还没有条件办到的），为公司、同时也是为学校吸收了一批国外留学人员回国创业。他们不仅仅是公司的科学顾问，研究人员，而且同时是云南大学的教授。他们将成为学校学科建设的带头人，成为学位点建设和申报的中坚力量。另一方面，高校高科技企业还为学校、为国家锻炼培养了一批既懂专业知识，又懂管理的人才，既创新又创业的人才。经过从事科技成果产业化实践锻炼的教师，与没有这种实践的教师相比，在思想观念、开拓能力和综合素质等方面，有着明显的差距。
3．高校高科技企业为学校建设发展提供了一定的经济支持
云南大学科工贸总公司代表云南大学在“云大科技”中享有22.89%股权，成为最大的股东。云大科工贸总公司原来兼管的十余个校办企业及项目，由于历史原因，造成各种呆帐、坏帐和亏损。到99年6月，依靠从云大科技所获得的收益，为学校弥补了总计659.5万元的损失。
此外，通过工资返还等形式和直接上缴给学校的资金已达723.35万元。目前，云大科工贸总公司已从92年6月帐面资产60余万元，实际净资产为零的公司发展成为总资产1360万元，净资产894万元，拥有股东权益1.8亿元的公司。
4．高校高科技产业的发展大大提高了高校的显示度和对社会的贡献率
云大科技以“科技兴农、实业报国”为己任，为高校科技成果转化，探索了一条以技术创新求企业发展的成功之路，并发展成为高校中不多的以支农高科技概念上市的公司。这无疑是大大提高了云南大学对社会经济发展的贡献率和显示度，为云南大学赢得了宝贵的无形资产。
高校的建设和发展主要依靠政府的投入。但是，高校尤其是地方院校，要想得到社会各方面的强有力的支持，取得社会对学校的认同是十分重要的。学校对社会进步和经济发展贡献越大，社会对学校的投入和支持也就会更强有力。关起门来办学是不可能发展壮大的。学校只有走向经济的前台，走向社会的中心，才能真正获得发展的空间，才能得到社会更大层面的认可及各方面大力支持。
五、建议应该深入研究解决的几个问题
1．进一步深化地方院校在技术创新中的地位和作用
企业是技术创新的主体，是构成我国科技创新体系，提高我国综合实力的根本所在，其核心就是要把建立技术创新机制作为建立现代企业制度的重要内容，形成以技术创新求生存、求发展的动力和机制。
由于我国经济的不平衡性，根据西部地区企业技术创新能力的现状，在培育企业成为创新主体方面，如何充分利用科研院所、大专院校这支重要方面军的作用，是一个值得深入研究的问题。从一定意义上来说，西部地区的高校，在帮助企业成为技术创新主体方面，负有不可推卸的历史使命及责任。但在技术供给（学校）与需求（社会）两方面均需进一步解决认识、操作及可持续供求关系的建立等问题。
2.关于国有资产流失问题
发展高科技，实现产业化的过程，不可避免地涉及到知识产权作价入股，专利或非专利成果的使用，部分学校资产的投入问题。在这当中，如何正确地介定和区分什么是国有资产流失，什么不能视为国有资产流失，值得深入研究。一方面，我们要提倡和鼓励教师、科研人员与企业结合，实现成果转化，推动企业、高校和科研机构实现技术资本、产业资本和人才资本的组合，不能动辄以“怕国有资产流失”为由划定各种框框捆住手脚；另一方面，又要通过政策法规采取有效措施来保证国有资产的保值增值，这是需要尽快研究的问题之一。
3.关于持续保护高校从事高技术产业化的积极性政策及措施问题
如何做到教学、科学研究和高技术产业化三项任务协调发展，保证人才培养和科技成果转化都出成效，上水平，有很多深层次的问题需要研究解决。例如，在教育事业经费十分紧张的情况下，如何解决成果转化所需的风险投资问题；银校合作中的贷款担保问题；由于企业与学校在分配制度上的显著差异导致人才外流造成对教学的冲击问题；如何使从教的安心，从事转化的乐意；对学校参股的高科技企业，如何制定特殊的税收政策来解决双重负担的问题；既不影响企业的发展，又能给学校以一定回报，对学校成果孵化、创新能力增强并可持续发展提供支持和保证的政策问题等等。
我们在探索，我们在虚心学习，“立足边疆”是我们的区位特势，“服务云南”是我们的奋斗方向，“办出特色”是我们的措施。我们希望在“十五”期间，努力工作，再培植出１—２个上市公司，及一批服务云南乃至世界的高新技术企业，为实践江总书记倡导的“发展高科技，实现产业化”而努力工作。
| 
