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江苏省教育厅
江苏是个教育大省，高等教育发展的主要指标、科技资源及科技实力都位居全国前列。近年来，我们认真贯彻科教兴国和科教兴省的战略，坚持面向经济建设主战场，大力推进产学研结合，全省涌现出一批拥有自主知识产权、技术含量高、市场竞争力强并形成一定规模效益的高校科技产业，较好地发挥了高校在知识创新、技术创新和发展高科技产业中的作用。2000年，全省高校校办企业年销售额达２7.7亿元，利润２.1亿多元，名列全国前茅，为地方经济和社会发展作出了一定贡献。
一、建立和完善高校综合评估体系，将科技成果转化和高新技术产业化列为高校办学的重要评估指标
邓小平同志的科教思想贯穿着一条线索，这就是实现社会主义现代化，经济建设是中心，科技是关键，教育是基础，教育、科技、经济应该紧密结合，统一于社会主义现代化建设的伟大实践中。根据这一思想，1992年，我们在全省高校组织开展了“解放思想与改革开放”大讨论，强调端正办学思想和办学方向，关键是要解决教育的“面向”、“结合”和“服务”问题，否则，不仅“兴国”的目的难以达到，而且教育自身的振兴也难以实现。1995年，适应实施科教兴国、科教兴省战略的要求，我们要求高校把握大局，抓住机遇，推动了全省高校的产业工作。1997年，我们及时对全省高校学习、贯彻十五大精神，“走产学研相结合的道路”，提出了明确的要求。高校对要不要办产业的认识渐趋一致，在产业转制工作方面有了新的进展。 2000年，我们在第九次全省高校党建工作会议上提出，随着科技革命的飞速发展和知识经济的迅速兴起，高校的社会功能已从“两个中心”（即教育中心、科研中心），拓展为五大功能：即培养高素质创造性人才的摇篮，知识创新、发展科学文化的前沿，技术创新、促进科技成果向生产力转化的基地，社会和政府的思想库和智囊团，本国文化与世界文明成果互相交流借鉴的桥梁。产业办得好不好，既是反映一所高校办学水平高低的重要标志之一，也是衡量一个高校社会影响力高低、综合实力强弱、社会贡献大小的主要标志之一。与此同时，我们在全省高校推广介绍原南京机械专科学校发展科技产业的成功经验，全省高校对科技产业工作的认识提高到了一个新高度，高校科技产业工作长期沿用的“计划立项——研究开发——推广转化”的旧模式得以改革，适应市场经济要求的“市场需求——研究开发——推广转化”的新模式得以逐步建立。在回顾全省高等教育“九五”、规划时，我们进一步明确，江苏高校的产业工作在对经济社会发展的贡献上，同我们高校的数量规模还不相称，一是高校产业的技工贸收入总量偏低，对江苏经济总量的贡献不够；二是高新技术产业的比重偏低，对江苏经济结构调整的促进不够；三是技术创新的总体水平偏低，自主创新能力不够；四是科技资源配置的市场化程度偏低，体制和评估体系对科技产业的发展导向作用不够。江苏高校的科技成果转化及产业化工作面临前所未有的重视和压力。在统一高校同志思想的基础上，我们开始着手进一步完善对高校的评估体系，把科技成果转化和高新技术产业化作为高等学校综合评估重要指标之一。一些高校重视教学与科研、轻视科技产业工作的现象从根本上得到了转变。
二、探索官产学研联合体的新路，推进高校高新技术产业化
这方面，我们主要把握了三个环节。一是鼓励高校加强与地方政府和企业合作，加快科研生产一体化的进程。我们分别与南京江宁开发区和栖霞区政府合作设立南京高校创业中心和南京金港大学创业园，以优惠的政策吸引高校进入创业。南京大学、南京林业大学等30多所高校在全国范围建立了多形式的产学研结合的研究开发机构，这些研究开发机构已成为当地企业的科研基地和智力库。除原有校办企业外，在深化教育科研体制改革的过程中，江苏高校还出现了高校进入企业型和企业进入高校型的产业组织新形式。东南大学与省内外大型企业集团组建了37个产学研合作机构，积极探索与大型企业集团组建股份制研究基地的新模式，科技经费投入已达5000万元。山东新华制药厂与中国药科大学共同出资组建了股份制的“新中新药研究中心”，合作研究开发创新药物。二是充分利用日渐多元化的投融资体系，促进高校科技成果与社会资本的有效配置。在目前高校办学经费相对不足的情况下，靠学校有限的资金和过去滚雪球的积累方式兴办校办产业，是无法实现高科技产业快速发展的。为此，我们多次举办全省高校科技成果展示，并吸引企业和风险投资家参与，努力创造科技成果拥有者和风险投资家进行项目和资本合作的平台。南京理工大学光电工程技术中心在承建国际先进水平的全彩色LED巨型显示屏过程中，全部以担保和吸纳企业投资的方式进行。“九五”以来，该中心资金吸纳量超过1000万元，研发项目的转化率显著提高，取得了良好的经济效益。南京航空航天大学以技术入股，与几家投资公司及企业共同组成南京轻型飞机股份有限公司，公司运作良好，项目进展顺利。我们还正筹划建立一个总盘子达1个亿的“江苏高校科技产业发展基金”，拟同时承担高校科技产业项目的技术和市场风险，以弥补社会资金对高校科技成果转化投入的不足。三是支持高校与地方共建大学科技园，使之成为高新技术孵化和产业化的基地。南京大学与南京市鼓楼区政府及驻鼓楼区的河海大学、中国药科大学、南京师范大学、南京化工大学、南京邮电学院、南京医科大学、南京中医药大学、南京工程学院等8所高校共建南京大学——鼓楼国家级高校科技园。东南大学与南京市玄武区政府合作，将国家级大学科技园创业园建在南京市珠江路科技街，工业园区选址在南京江宁开发区。无锡轻工大学与无锡市政府有关部门共同投资建立无锡轻工大学科技园。目前，这三家高校科技园的建设已初见成效。
三、推进体制创新和机制创新，促进高校科技产业的健康、持续、快速发展
加快发展高校的校办产业，提高校办产业的科技含量，最根本的是要解决体制、机制问题。我们的思路是，以体制创新促进技术创新，并使之紧密结合，以推进高校的科技产业。一是从组织体制上理顺关系。过去，从省教育主管部门到高校，科研和产业工作管理的部门分设，存
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