|
安徽工业大学是一所以工为主的多科性大学。其校办产业起步较早，发展迅速。近期，为促进科技产业高速增长，该校又在体制改革方面做了新的探索。
一、高校科技产业面临的新问题
安徽省冶金高校产业协会副理事长、安徽工业大学科技产业总公司经理王健副教授认为，从安徽工大的实践经验看，校办科技产业的发展主要受到以下几方面的制约：
1.
产权不清晰
从理论上说，校办企业的产权归属是清楚的，即所有资产归学校和国家。但从实际运作中暴露出来的问题看，这样的划分是不够科学的。主要存在以下问题：
(1)校办企业的资产一般都未经过法定登记、评估，资产归属缺乏合法手续。
(2)学校认为校办企业的资产属于学校，但经营者和劳动者对此却有不同看法。例如，有的企业学校投入很少或者企业上交的利润已有相当数量，那么，对现有资产中的增值部分，经营者和劳动者都希望有一个明确的说法。
(3)对无形资产如科技成果、专利等等都未经过量化或货币化的评估界定，无形资产存在流失现象。
(4)对校办产业资产的运行(包括资产管理、对外投资等)，出资者与经营者都未明确各自的职责，对资产的增值保值等考核指标体系尚未建立，而企业上交学校多少也没有依据。
(5)
由于理论上校办产业资产全归学校所有，产权结构单一，因而一旦企业经营不善，倒闭或破产，学校只能全部包下来，承担无限责任，造成被动尴尬局面。
2.缺乏自己的研发队伍
王健说，校办产业表面上看起来有学校强有力的人才支撑，但由于在用人机制、分配机制上仍保留着事业管理模式，责权利不明确，因而员工缺乏危机感，没有积极性和创造性。
如校办产业没有独立的分配机制，产业员工不是按劳取酬、按能计酬，而是按身份获得报酬，造成社会上一些优秀人才在企业服务，劳动价值却得不到充分体现。此外，学校进人机制也侧重于教学、科研，使得社会上优秀人才进不来，导致科技企业严重缺乏自己的技术开发队伍。加之学校工作中对产业的定位不明确，往往把产业放在最后，在诸如评选先进、职称评聘、学习进修等方面，产业应得的份额很少，导致产业工作者产生反感，一些科研开发能力较强的教师不愿从事产业工作。
3.缺乏资金，对科技开发投入力度不够
资金缺乏是高校产业普遍面临的问题。由于学校不太可能对校办企业注入大量资金，因而企业要想发展，必须引进内资和外资，借助社会力量，采取多种所有制形式及多种联合体等行之有效的方法来扩大企业规模。但这些方法在原有管理模式下做起来相当困难。
此外，校办企业除学校给一小部分启动资金外，大多是企业自我积累而发展起来的。因此，为维持企业生存，工作重点都放在了原始资本积累上，从而导致对科技开发的投入力度不够。
4.急需新体制
由于历史原因，学校科技产业成立之初，都是依靠各学科专业和技术优势，以技术服务为主，集中在某一领域发展，这就导致市场覆盖面窄，缺少拳头产品。随着企业的发展，就面临着如何上台阶的问题。为此，必须尽快建立一套适合企业发展的新体制，给企业留足发展的空间，从体制上提供保证，让企业走出学校，走向社会，参与激烈的市场竞争，走上规模化发展的道路。
综上所述，王健认为，校办科技产业只有通过改制，用现代企业制度来管理企业，做到产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学，才能够持续快速发展。
二、安徽工大科技产业体制改革的模式
为解决以上这些制约高校科技产业发展的瓶颈，安徽工大进行了体制改革方面的尝试，并初步探索出4种模式；
模式一：关联型企业延伸，异地组建有限责任公司。
如自动化工程公司在上海浦东设立了由公司和职工共同出资的"上海惠华自动化系统技术有限责任公司"，作为自动化公司的延伸企业，主要从事软件开发业务。并且，该公司有自己的用人和分配机制，在上海这样的人才大市场里，吸收、利用当地的优秀人才，顺利解决了引进人才待遇与现有人才待遇问题。
模式二：以资金注入方式成立新的有限责任公司。
如由校办产业总公司、兴达科技实业公司和企业职工共同出资组建了"马鞍山市惊天液压锤制造有限公司"。其中，兴达公司出资123万元，占41％股份，产业总公司出资117万元，占39％股份，职工出资60万元，占20％股份。
模式三：整体改制。
如方园冶金材料厂是学校的一个科技型企业，其产品高合金导卫技术含量高，在国内处于领先水平，某些性能指标已超过国外同类产品，市场前景很好。但由于建在校园内，场地过小，生产规模一直上不去。
为此，学校决定对该厂进行整体改制。改制后，拟在马鞍山市经济技术开发区购买10亩土地，建造2座厂房。资产评估后的净资产作为学校出资，占总股本的51％，职工出资占49％。为体现企业负责人和职工多年来的贡献，对净资产的增值部分，拿出30％奖励给他们，企业负责人对这部分资产享有分配权，但不享受所有权。这样，既兼顾了企业负责人和职工的利益，又不使国有资产流失。
模式四：借助社会企业资金，共同组建有限责任公司。
即对一些好的项目，不拘泥于学校控股，大胆和一些有经济实力、有经营头脑的社会企业家共同组建有限责任公司。
王健告诉记者，至今学校已在马鞍山市经济技术开发区购买了50亩土地，并积极筹建华冶科技产业园。院内将设立孵化基地，将一些技术含量高、有市场前景的高科技成果进行孵化，以此创办一批高新技术企业。并重点扶持几个有发展前途的企业，使其在3－5年内形成规模，争取在科技板上市。
来源：中国高校科技网
2002年7月
|
