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一、2004年高校科技工作的简要回顾
2004年是我国高等教育事业蓬勃发展的一年。在教育部党组的正确领导下，高等教育在学人数已超过2000万人，毛入学率达到19%，不断满足人民群众接受高等教育的需求。2004年也是我国科技创新工作取得重大进展的一年。高校科技战线全面贯彻落实科教兴国战略和人才强国战略，以制定《国家中长期科学和技术发展规划》和《高等学校中长期科学和技术发展规划》为契机，以实施新一轮教育振兴行动计划为重点，在发展战略研究、加强高校科技创新能力建设和承担国家重大科技任务等方面作了大量的工作，涌现出一批杰出人才、优秀创新团队和重大科技创新成果。
（一）加强宏观规划和战略研究，编制高校中长期科学和技术发展规划
在2002年底，教育部党组委托教育部科学技术委员会组织编制《高等学校中长期科学和技术发展规划》。在部内有关司局的共同努力和科技委专家的直接参与下，《规划》已经编制完成。其中，《高等学校中长期科学和技术发展规划纲要》用教育部文件正式印发。《规划》着眼于未来十五年我国国民经济和社会发展的战略需求，对高等学校科技发展的目标、基本原则、发展战略、重点领域和重大科技任务等方面作了概括性的阐述，为未来高等学校科技工作的发展提出了指导性意见。在纲要总原则的指导下，科技委学部专家按领域编制了《高等学校中长期科学和技术发展规划》，现在已正式出版，内容涉及17个领域的战略目标、发展重点和支持措施。
这次全面系统地编制《高等学校中长期科学和技术发展规划》，在我国高等教育史上还是第一次。除了科技委专家的广泛参与外，还调动了全国一百多所高校，上千个研究群体，上万名专家参加，收到近三千份研究报告和建议。这份规划描述了我们对未来十五年高校科技发展的战略思考和宏观把握，是全体专家和工作人员集体智慧的结晶。这个规划对于指导高校科技工作的发展必将产生深远的影响。对我们今后规划基地、组织项目、支持团队等工作方面将充分发挥重要的指导作用。这次我们也把这个规划作为会议文件发给大家，供各位学习。
除此之外，我们还组织专家积极参与了《国家中长期科学和技术发展规划》的制定，从不同途径，多层次、多角度参加了20个战略研究课题的相关工作。
（二）推动高校科技创新体系建设，争取更广泛地融入国家创新体系
根据部党组指示，科技司积极配合985办公室完成“985工程”二期创新平台顶层设计。科技委专家对“985工程”二期平台建设顶层设计提出了重要建议，并参与了有关的评议和审核工作。按照“985工程”二期的统一部署，完成了高校申报的318个科技创新平台项目的审核。在“985工程”二期实施和全面考虑高校科技创新基地建设的基础上，我们将加快培育，积极争取具备条件的研究基地纳入国家创新基地序列。
在国家已启动的5个国家实验室试点中，高等学校占3.5个。包括清华大学信息科学与技术国家实验室、华中科技大学武汉光电国家实验室、中国科技大学合肥微尺度物质科学国家实验室和北京大学与中科院化学所北京分子科学国家实验室。目前第二批国家实验室立项的第一阶段工作已经结束，科技部组织完成了21个实验室的考察和评议，其中依托高校的有12个。2004年我部推荐高校申报的国家重点实验室中，有10个通过了科技部组织的专家评审，纳入国家重点实验室建设计划。
本着以评促建、以评促改、加快发展、动态调整的原则，协助组织完成了对依托高校的12个化学学科国家重点实验室和3个教育部重点实验室的评估工作，取得了较好的评估成绩。其中北京大学稀土材料化学及应用国家重点实验室和厦门大学固体表面物理化学国家重点实验室被评为优秀。同时，完成了数理、地学领域共26个教育部重点实验室的评估。北京大学数学及其应用教育部重点实验室、重离子物理教育部重点实验室、地表过程分析与模拟教育部重点实验，清华大学原子分子纳米科学教育部重点实验室和西北大学大陆动力学教育部重点实验室等5个实验室被评为优秀。另有2个较差的不再列入教育部重点实验室序列。
为调动社会多方面力量积极支持高校科技创新基地建设，探索建立多种模式的教育部重点实验室，在总结省部共建教育部重点实验室经验的基础上，与微软亚洲研究院在5所高校联合建设重点实验室。包括清华大学媒体与网络技术、浙江大学视觉感知、中国科技大学多媒体计算与通信、哈尔滨工业大学语言语音和香港科技大学信息技术等5个教育部-微软重点实验室。
工程化研究基地的建设也取得了重要进展。中国农业大学的动物生物反应器、暨南大学的基因工程药物、河海大学的水资源高效利用等3个国家工程研究中心，北京林业大学的园林花卉、华中科技大学的安全防伪国家工程技术研究中心分别通过发改委和科技部组织的专家评审。南开大学“农药国家工程研究中心（天津）”等5个国家工程（技术）研究中心通过了验收。
为加强教育部工程研究中心的建设和管理，制定发布了《教育部工程研究中心建设和管理暂行办法》，组织专家对2001年批准建设的教育部工程研究中心进行了验收。已有43个教育部工程研究中心完成预期建设目标，通过专家验收。目前，绝大部分中心进展良好，取得了可喜的成绩，为即将启动建设第二批教育部工程研究中心积累了经验。
为加强原行业高校科技工作，召开了“部分原行业重点高校科技工作研讨会”。研讨如何进一步发挥原行业高校的特色和优势，加强行业共性关键技术的研究开发，赵沁平副部长出席会议并作了重要讲话。部党组正在研究加大对这批学校支持的措施。
积极与科技部沟通，在调研有关农业科技园区的基础上，争取国家对高校农业科技与教育网络联盟及其网站建设的立项支持。
（三）加大组织协调力度，进一步增强高校科技竞争力
对973项目、创新研究群体的推荐等重要工作，组织专家进行预先答辩，指出不足，提高申报质量。根据专家意见对973项目进行整合与协调。积极与自然科学基金委各学部沟通，请他们推荐了高校的部分创新研究群体。积极与有关部门沟通，推荐高校专家进入863专家组。
高校在基础研究领域主力军的作用进一步加强。2004年度“973计划”共批复立项31项，其中高校承担13项，占总数的42％。创新研究群体科学基金资助20项，其中高校11项。国家杰出青年科学基金资助157人，其中高校99人，占总数的63％；国家自然科学基金面上项目立项7711项，其中高校承担6044项，占总数的78％；重点项目立项224项，其中高校承担146项，占总数的65％；重大研究计划项目215项，其中高校承担145项，占总数的67％。
高技术研究与开发承担了重要任务。2004年度，863专家换届后，全国共计有37所高校的82位专家受聘为“863”专家，占总数的46.6%。在“863计划”中高校为主承担课题270项，占项目总数的32.6%。国拨经费4.34亿元，占经费总数的24.4%。其中，北京大学、清华大学、浙江大学和东南大学获得国拨经费超过2000万元。
继续组织实施教育部重点项目计划，加大竞争国家项目前期的培育力度。2004年度教育部科学技术研究项目共资助重大项目25项，重点项目373项。以全新的组织方式遴选资助高等学校科技创新工程重大项目培育资金项目，共资助41项。启动实施教育部科技基础资源数据平台建设项目，目前批复17个。我们希望这些项目、平台成长到一定阶段有一批能够进入国家重大重点项目的行列。
（四）牢固树立人才资源是第一资源的观念，大力推进“人才强校”战略
根据部党组的指示，2004年，部内对过去面向高等学校实施的“长江学者奖励计划”、“跨世纪优秀人才培养计划”、“高校青年教师奖”等10多个人才计划项目进行了统筹规划、集成整合，改革和完善，系统设计了“高层次创造性人才计划”，以高层次人才队伍建设为重点，在高等学校大力推进人才强校战略。
新实施的“高层次创造性人才计划”是一个系统工程，力图构建定位明确、层次清晰、紧密衔接、促进优秀人才可持续发展的人才培养模式，它主要包括三个层次。
第一层次着眼于吸引、遴选和造就一批具有国际水平的学科带头人，形成一批优秀创新团队。重点实施“长江学者和创新团队发展计划”，每年招聘长江学者特聘教授、讲座教授各100名，支持60个优秀创新团队。
第二层次着眼于培养、支持一大批学术基础扎实、具有突出创新能力和发展潜力的青年学术带头人，支持他们开展研究工作，承担国家重大科研任务，为培养他们成为优秀学科带头人搭建台阶、创造条件。重点实施“新世纪优秀人才支持计划”，该计划是由过去的“高校青年教师奖”、“跨世纪优秀人才培养计划”、“优秀青年教师资助计划”和“高等学校骨干教师资助计划”等四个人才计划集成产生的，每年遴选支持1000名优秀青年学术人才。
第三层次着眼于培养数以万计的青年骨干教师，带动教师队伍整体素质的提升，重点实施“青年骨干教师培养计划”，通过多种途径，每年重点培养上万名青年骨干教师。
科技司负责实施的是第一层次“长江学者和创新团队发展计划”中创新团队部分和第二层次的新世纪优秀人才计划。2004年，在有关部门、单位和学校推荐的基础上，通过严格的专家评审程序，共遴选出创新团队59个给予资助。在59个入选创新团队中，地方高校有6个。同时遴选出1009名优秀青年学术带头人入选新世纪优秀人才支持计划。在1009名入选者中，中央部委学校入选人数占87.4%，地方高校占12.6%；自然科学领域占80.00%，人文社会科学领域占20.0%。
（五）教育信息化建设稳步推进，信息化重大项目进展顺利
我国第一个下一代互联网示范工程CNGI示范网络核心网CERNET2主干网于2004年12月正式开通，为全国高校和科研单位提供1G—10G的高速IPv6接入服务，标志着我国在下一代互联网建设领域已跻身世界前列。中国教育科研网格计划（ChinaGrid）继续实施，已有生物信息学、图像处理、计算流体力学等应用在该平台上调试通过。“大学数字博物馆建设工程”二期建设工程启动。将利用网格技术促进建设成果的有效共享，提高服务质量，探索一条整合共享信息资源的有效途径。
举办了CERNET建设10周年庆典活动。中国教育和科研计算机网CERNET 10年建设的成就巨大，已成为我国教育信息化的重要基础设施、国家信息化基础设施的重要组成部分和建立学习型社会的重要平台，支撑着现代远程教育、网上招生远程录取、数字图书馆、中国教育科研网格、数字博物馆等许多教育信息化重大应用。
（六）发挥高校军工科研优势，为国防现代化建设做出新贡献
加强与军口的沟通，了解国防科技需求。组织召开了“部分高等学校国防科技工作研讨会”，邀请国防科工委、总装备部和科技部有关部门领导，就目前国防科研计划及军工科研发展趋势和需求与高校进行了交流与沟通。会议还就如何发挥高校优势，为国防现代化做贡献等内容进行了研讨。
积极组织推动高校参加“武器装备科研生产许可证”等军工科研、生产相关资格资质认证工作。继续推动高校保密资格认证的审查工作。按照中央保密委的要求，会同我部保密办，对高校系统军工科研保密情况进行检查。同时，按照国防科工委的总体部署，先后对承担军工科研生产任务的高校产品质量进行了自查和抽查。
开展高等学校军工科研与有关国防军工物资部门和国防研究院所的对口交流与考察活动，以沟通高校与用户的联系渠道，为争取更多国防军工项目奠定基础。2004年科技司组织直属高校申报并获得批准的各类军工项目累计118项，累计国拨经费24725万元。
（七）加强知识产权保护和成果转化工作，为国民经济和社会发展服务的能力大大增强推动专利战略实施，加强知识产权保护。教育部会同国家知识产权局联合发布了《教育部、国家知识产权局关于进一步加强高等学校知识产权工作的若干意见》。全年全国高校共申请专利12997项，获专利授权5505项，比上年增长61.2%。其中，获授权专利百件以上的学校有：清华大学，上海交通大学，浙江大学、天津大学、武汉大学、华南理工大学、华中科技大学、西安交通大学、四川大学和东南大学等10所高校。获发明专利百件以上的学校是：清华大学，上海交通大学，浙江大学、天津大学、武汉大学和西安交通大学等6所高校。
国家技术转移中心进展显著。2004年，国家发改委批复了大连理工大学国家技术转移中心。至此，高校国家技术转移中心达到7家。各国家技术转移中心以服务国家重点行业为主线，加强了同地方经济和重点行业的合作，为各地提供了技术转移、人才培训、区域建设规划、科技经济发展战略咨询等服务，开展了多项行业共性技术的开发与扩散工作，推动了企业、行业的技术进步。
国家大学科技园蓬勃发展，影响不断扩大。国家大学科技园经过几年的建设已初具规模并探索了符合中国国情与时代特征的发展模式。我国首次主办的“大学科技园国际论坛”于2004年10月在天津和北京成功举办，我国大学科技园的成就得到了国外同行的认可与好评。2004年10月在深圳举行的第六届高交会上，教育部作为主办单位之一，首次组织大学科技园和高校的重大科技成果为主题参展，取得了圆满成功，受到吴仪副总理的特别关注和各主办单位领导的高度评价。
2004年，教育部、科技部联合发布了《科学技术部、教育部关于进一步推进国家大学科技园建设与发展的意见》。 6个大学科技园通过两部组织的国家验收，至此，国家大学科技园总数已达42个。
为了积极支持高校科技的发展，规范其管理，会同科技发展中心，总结北京大学、清华大学校办企业规范管理试点经验，进行了全国高校科技企业工作会议的筹备。
（八）围绕科技发展前沿和国民经济建设重大问题开展创新研究，取得一批重大标志性成果过去的一年，高校涌现了一批具有国际影响的重大科技成果。由科技委专家组织评选出的“中国高校十大科技进展”就是其中突出的代表。比如中国科技大学潘建伟教授等人完成的“五光子纠缠和终端未定量子隐形传态的实验实现”项目被美国物理学会评为“2004年国际物理学十大进展”之一，入选2004年中国十大科技进展。清华大学等25所大学联合承担的“中国下一代互联网示范工程”同时入选2004年度中国十大科技进展。西北工业大学张立同院士课题组完成的“耐高温长寿命抗氧化陶瓷基复合材料应用技术”，中南大学主持完成的“高性能炭/炭航空制动材料的制备技术”都已入选国家技术发明一等奖。还有浙江大学、清华大学完成的马里诺-瓦发猜想的证明，华东师范大学完成的光学频率合成与传递技术研究，中国地质大学、西北大学完成的中国澄江化石库中发现棘皮动物始祖，第二军医大学、浙江大学完成的新型树突状细胞亚群的发现及其免疫调节作用和机制的研究，清华大学完成的调控动物胚胎中胚层形成的一种新机理，哈尔滨工业大学完成的“试验卫星一号”研制与飞行演示验证等高水平的研究成果。
另外，华中农业大学傅廷栋教授在世界上首次发现第一个有实用价值的油菜育种材料，对发展国际杂交油菜作出的杰出贡献，因而获得２００4年第三世界科学院农业科学奖。云南农业大学朱有勇教授因在水稻稻瘟病研究方面的突出成就而获得联合国粮农组织“2004年国际稻迷年科学研究奖”一等奖。清华大学高技术探索试验纳型卫星NS-1，总体技术达到国际先进水平，其中关键创新点达到国际领先水平。西安交通大学发现40倍于普通压电效应的铁电材料，国际学术界和业界人士认为这种效应是铁电材料领域的重大突破，有可能引发实际应用方面的革命。这些成果的获得，显示了高校科技工作的水平，扩大了影响，鼓舞了斗志。
二、高校科技工作面临的机遇和挑战
（一）高校科技工作面临大好的发展机遇
1．有中国特色国家创新体系建设为高校科技发展指明了方向。
胡锦涛同志不久前视察中国科学院时指出，提高我国科技自主创新能力，要紧紧扭住为国家发展服务这个中心任务，坚持贯彻经济建设必须依靠科学技术、科学技术必须面向经济建设的战略方针，着力提高解决当前和未来我国经济社会发展的重大科技问题的能力，着力提高为落实科学发展观提供知识基础和技术支撑的能力，着力提高保障国家安全、应对世界新军事变革的能力，努力攀登世界科技高峰。要继续推进科技体制改革，充分发挥政府的主导作用，充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，充分发挥企业在技术创新中的主体作用，充分发挥国家科研机构的骨干和引领作用，充分发挥大学的基础和生力军作用，大力加强国家科研机构、大学、企业等单位之间的合作，进一步形成科技创新的整体合力，加快建设符合社会主义市场经济发展要求和科技创新规律的中国特色国家创新体系。
温家宝同志在政府工作报告中指出，依靠科技进步，围绕提高自主创新能力，推动经济结构调整。加快开发对经济增长有重大带动作用高新技术，以及能够推动传统产业升级的共性技术、关键技术和配套技术。完善鼓励创新的体制和政策体系。大力发展高新技术产业，积极推进国民经济和社会的信息化。
增强我国的自主创新能力，建设中国特色的国家创新体系，进一步贯彻“面向和依靠”的方针以及我国经济结构调整的要求，为高校科技工作指明了方向，带来了大好机遇。
2．科学发展观的提出和新型工业化的道路，强化了科技工作的支撑作用，是高校科技潜力得以发挥的好时机。党的十六届三中全会明确提出了“五个统筹”的重要思想，要求发展模式实现从“重物轻人”向“以人为本”转变。要实现发展模式的转变，关键要依靠科学技术，把科技创新作为经济社会发展模式转变的新动力，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势能得到充分发挥的新型工业化道路。因此，高校作为国家创新体系的重要执行主体和高素质人才培养的主要基地，全面落实科学发展观必然为高校科技的发展提供新的机遇。
3．当今科学技术发展的新趋势，凸显了高校科技创新的优势。学科交叉融合和技术集成，自然科学与社会科学的结合日益深入，科学技术发展的综合化趋势不断增强。科技创新与高等教育的结合日益紧密。这些都是高校充分发挥自身优势和特点的用武之地。
4．国防现代化和国家安全要求高校科技工作做出新的贡献。加强军工科技研究工作，为国防现代化服务，为国家安全做出应有贡献，是高校义不容辞的责任。未来我国国防科研将逐步构建“寓军于民，军民结合”的国防科研新体系，使民口科研机构，特别是高等学校能有更多的机会参与国防科研，为高校发挥优势和潜力提供了新的契机。如何充分利用国防科技发展的大好机遇，适应未来我国新军事变革的需要，有效地整合和发挥高校具有的科技优势，建设国防研究基地，更多地承担国防科研任务，全面提高高校在国防科技方面的竞争力是我们的重要任务。
5．科教兴国战略的进一步落实，国家振兴科技、教育的一系列重大举措为高校科技工作提供了新机遇。
一是国家创新体系与平台建设为高校科技工作体制创新、资源整合提供了机遇。构建国家创新体系，建设国家科技基础条件平台，建设国家实验室等有利于高校突破原有的学科、院系和科研组织形式的限制，促进多学科的交叉综合，催生和发展新兴学科，改善过去高校科研力量小型分散的状况。有利于高校有重点、有选择地整合队伍、整合资源，集中必要的力量承担重大科研项目，产生重大科技成果。
二是国家中长期科学与技术发展规划为高校科技工作快速发展指明了前进方向。围绕国家中长期科学和技术发展规划，我们要借鉴国际科技发展的先进经验，突出自身的特色和优势，针对科技发展前沿的热点和难点问题，利用科技发展过程中的后发优势，集中力量，重点突破，攻克经济社会发展中迫切需要解决的重大问题，实现科技工作的快速发展。
三是新一轮“教育振兴行动计划”和“985工程”“211工程”二期的实施和各地方政府对高等教育和科技的重视和支持为高校科技工作带来了前所未有的发展机遇。“985工程”二期把创新平台和创新团队建设作为主要内容，必将进一步推动高等学校内部管理体制和运行机制的改革与创新，必将引起高校教学科研组织和架构的变革，使其朝着更加有利于高质量创新人才培养，更加有利于科技创新，更加有利于为国家经济社会发展服务的方向发展。
（二）高校科技工作面临新的挑战
高校科技工作在快速发展的同时，依然存在很多困难，一些长期困扰我们的问题仍然没有明显突破，而且更加突出。
1．高等教育与科学研究分离的体制问题仍然是制约高校科技发展的首要问题。建国以后，我国建立了庞大的独立于高等教育和企业之外的研究院所系统，造成了科技与经济的脱节，科学研究与人才培养的分离。高校长期没有得到国家财政科学事业经费专门的支持，科技创新水平的提高受到了严重的抑制，明显影响了高校师资水平的提高和高等教育的发展，制约了高校特色的形成，造成了我国拔尖创新人才的匮乏和难以积聚的局面。体制问题是带有根本性的问题，也是阻碍我国科技、高等教育快速发展的最大障碍。
2．高校科研组织模式和运行机制需要创新。中央和国务院1985年颁布科技体制改革决定以来，高校科技工作的组织模式发生了明显变化，在基地建设方面，国家重点实验室、省部重点实验室，国家及省部的工程（技术）研究中心等初步形成了体系，但是由于学科面过窄，科技创新链没有很好形成，承担重大科技任务能力弱，明显不能适应经济社会发展的需求。另外，在分配制度、激励机制以及科技评价体系和管理队伍建设方面也存在着与现代科技发展不相适应的问题。这些问题的存在影响了重大科技目标的实现和重大科技成果的产生。如果我们能够适应当今世界经济、科技和教育结合日趋紧密的发展趋势，大胆地进行高校科技体制的改革和科技资源整合，就有可能在这一领域形成相对的体制性、结构性优势，不仅能有力地促进高校科技创新能力的提高，而且为吸引人才、培养人才、稳定人才营造良好的环境。
3．拔尖创新人才不足。人才集中原本是高校突出的优势之一，但在当前科技全球化以及国内科技、教育体制改革的大背景下，从高校科技人才状况与国际人才竞争态势上看，人才问题仍然是高校科技发展面临的最为严峻挑战。近年来我们通过各种人才计划，如“长江学者奖励计划”、“跨世纪优秀人才计划”等培养、引进了一大批优秀的青年人才，但是顶尖人才匮乏的问题仍然没有从根本上得到解决，在国际上有影响力的中青年学术带头人更是紧缺。高校、独立科研机构和企业之间将形成激烈的人才竞争态势。如果高校内部管理体制滞后于经济、科技体制的改革，也必然影响高校高层次人才的吸引和稳定。
经组织专家对内地和港台研究型大学比较研究表明，美国科学情报所分21个学科领域对近二十年来被引用率最高的研究人员进行了统计，每个学科领域共250人左右。美国马里兰大学、科罗拉多大学分别有20余人，而哈佛大学有130余人。内地大学没有人入围，香港科技大学有4人，香港大学和台湾大学各有1人。这个结果从一个侧面反映出我国大学拔尖人才与世界一流大学的差距。
4．科研经费投入严重不足，缺乏自主的科研经费导致了高校科研工作的趋同，进而在一些领域形成恶性竞争。在科技投入方面，高校目前最大的问题是缺乏自主的科学事业费。自1985年党中央国务院关于科技体制改革的决定出台以来，我国的科学技术在改革中得到迅猛发展，特别是高校的科技工作，取得了很大的成就。但是，我国科技拨款制度的改革，国家对高校科技工作的支持全部为竞争性拨款。这种状况实际上导致了几乎所有开展科技工作的高校不得不围绕着国家科技经费的投入导向转，奔向国家科技经费投资的领域和科研方向，这样，必然形成科研工作的趋同。趋同，难以形成自己的特色。除高校与研究院所的竞争之外，高校之间，越是趋同，相互的竞争也就越是激烈，很容易陷入恶性循环，对发展非常不利。
三、2005年高校科技工作的主要任务
在部党组的领导下，今年高校的科技工作要坚持科学发展观，认真落实“2003-2007教育振兴行动计划”，以构建高校科技创新体系、提高高等学校科技创新能力为核心，大力加强科技创新平台和创新团队建设，整合科技力量，优化资源配置，建设创新文化，推动高水平研究型大学的形成，努力实现科技创新、高层次拔尖人才培养、国防科技和高新技术产业化的新突破，为我国科技进步、经济建设、社会发展和国家安全做出新贡献，以服务求支持，以贡献求发展。具体的工作任务是：
（一）深化高等学校科技体制改革，推动机制创新
进一步深化高等学校科技体制改革，创新运行机制，完善管理制度，逐步形成同经济社会发展相适应并具有各自优势特色的科技体制。保障多学科队伍的凝聚、多学科综合问题的研究，基础研究、应用研究和技术开发与集成的有效连接，有利于解决重大综合性科技问题。针对不同类型的高等学校实行分类指导，确立不同的评价标准，营造良好的科技创新环境。
周济部长代表部党组提出，高等学校的改革创新要抓好“一个重点”和“三个突破”。“一个重点”就是以服务求支持，以贡献求发展。“三个突破”，一是人才制度和政策的创新，最大限度地激发广大教职工的积极性，是人才强校的根本。要为汇聚人才创造有利条件，提高高校的人才竞争力。二是基层学术组织的结构性改革。三是研究生教育的改革。显然，这些都与科技工作密切相关。另一方面，从目前国家中长期科技发展规划的情况看，今后相当长的一个时期国家对科技的投入平灾卮笙钅俊⒅卮笞ㄏ睢⒅卮蠊こ桃约爸卮笳铰孕圆肺鳌Ｒ虼耍颐潜匦胪贫萍脊ぷ髯橹问胶驮诵谢频母母铮徊教嵘咝３械Ｕ庑┲卮笕挝竦哪芰Α?br>
当前和今后一个时期，要通过资源整合，有重点、有选择地形成一批科技创新平台，在有这些平台的地方要采取特殊政策，以新的机制，吸引和凝聚一批高水平学术带头人及其团队，以承担国家重大项目为目标，以创新的机制为动力，不断产生重大科技成果。
（二）统筹规划，突出重点，推动高校科技创新体系建设
根据国家创新体系建设的要求，建设以基础研究和战略高技术研究为主要目标的研发平台，以行业共性技术、产品开发和技术转移为主要目标的技术创新与成果转化基地，以公共服务和科技资源共享为主要目标的公共服务体系，形成知识创新、技术创新与成果转化和公共服务三类平台为主体的高等学校创新平台体系。
积极推进高校国家实验室试点，组织协调国家实验室培育基地的建设。加大国家实验室建设与产业界合作的力度，加强未建设国家重点实验室的高校，特别是原行业高校重点实验室组织推荐。启动新建教育部重点实验室工作，加强地方高校教育部重点实验室建设。积极与有关部门沟通协商，建设、筹建、培育一批国家工程（技术）研究中心。同时建设一批教育部工程研究中心。强化体制和机制创新，重视创新文化建设，整合存量资源，完善创新平台体系。
（三）实施人才强校战略，加强对高等学校拔尖人才和高水平创新团队的培养和支持继续实施创新团队项目和新世纪优秀人才支持计划。力争培养和汇聚一批具有国际领先水平的学科带头人、一大批具有创新能力和发展潜力的青年学术骨干，带动高校教师队伍的整体素质的提升；积极探索以创新平台、重点科研基地、重点学科为依托，以学科带头人为核心，以重大项目牵引、凝聚学术队伍的组织模式，形成一批优秀创新团队，促进学科的交叉融合和集成。在教育部创新团队项目支持的基础上，做好国家自然科学基金委员会优秀创新群体推荐工作，同时积极争取有关方面对高校研究群体的支持，争取实现创新研究群体的新突破。
（四）加强战略研究，培育高校竞争优势，争取承担国家重大科技任务
以《国家中长期科学和技术发展规划》和《高校中长期科学和技术发展规划》为依据，进一步加强科技发展战略研究。深入研讨新时期如何进一步发挥原行业院校的特色和优势，承担更多的国家科技任务，为国民经济和社会发展多做贡献。加强科技资源的整合集成，引导和培育一批提升国家未来竞争力和国家综合实力的重大项目。通过科技创新工程引导资金，每年遴选资助一批有望成长为国家“973”项目或国家重大科技专项的课题，跨校合作的重大课题以及国际合作项目。推动学科交叉创新，提高高校承担重大科研任务的竞争力。希望三、五年以后，能够有所成效，逐步使高校成为实现国家目标和开展国际科技合作研究的重要基地。
（五）促进产学研结合，为经济建设和社会发展做出新贡献
坚持以服务求支持，以贡献求发展的指导思想，面向国民经济建设主战场，通过联合、共建、融合等方式，加强与企业和科研院所之间多种形式的合作，广泛开展人员交流，合作研发，合办科技创新机构、人员培训机构等，形成产学研结合的有效机制，积极建立与企业、科研机构之间有效的联系渠道，积极参与建设以企业为核心，高等学校和科研机构共同参与的技术创新体系。会同科技部争取对大学科技园的的支持。召开全国高校科技产业工作会议，推动高校科技企业健康发展。
（六）完善服务体系，继续推进教育信息化进程
抓住信息化建设的发展机遇，以信息化带动教育、科技工作现代化，并以此为基础搭建教育科研公共服务平台。进一步加强计算机网络基础设施建设，以及科技成果信息、科技期刊信息、图书馆和博物馆为主体的数字化科研信息资源平台，大型仪器设备共享平台和成果转化综合服务平台的建设。推动教育信息技术标准化工作。
继续实施中国教育科研网格计划（ChinaGrid），增加项目参与高校，扩大项目示范及应用层面。广泛开展国际合作，探索与IT企业界合作的有效途径。推进ChinaGrid网格监控系统及支撑体系的建设，完善ChinaGrid研发和管理体系，促进ChinaGrid的持续、健康、快速发展。
完成中国下一代互联网示范工程（CNGI）CERNET2的建设。启动CNGI驻地网建设，为接入用户和示范工程项目提供基本网络服务。组织高校参与CNGI中关键技术攻关、重大应用示范等项目的竞争。
建设若干有特色的中国大学数字博物馆，并按学科门类整合资源，为搭建系统性、先进性、可持续性的中国大学数字博物馆奠定基础。完成CERNET十五211公共服务体系建设，推动CERNET升级扩容，建设与完善主干网安全保障体系、重点学科信息服务体系。推动教育信息技术和现代远程教育国家标准制定。
（七）健全高校国防科研管理机构，推动高校国防科技工作
在国防科技管理部门的指导下，探索国防科研的组织结构、管理方式，逐步在有条件的高校建立国防科技研究机构，加强基地建设，完善政策环境，提高承担国防科研任务的竞争力，是今后高等学校军工科研发展的一个方向。
争取国防科工委和总装备部的进一步支持，联合培育一批国防科技重点实验室。对目前已具备条件的，将通过共建方式，先期启动部分国防科技重点实验室。同时，根据各高校承担军工科研生产任务的实际情况，支持以多种方式建立一批军工科研生产基地。今年将全面推动高等学校军工科研生产过程中的质量保证体系的审核与认证，武器装备科研生产保密资质的审查和武器装备科研生产许可证的审核与认证工作。
（八）积极推动地方高校的科技工作，充分发挥其在区域创新体系建设中的重要作用地方高校，特别是中西部地区的地方高校，是当地开展科技创新的中心。要在深入实际调查研究地方高校科技创新体系建设和拔尖人才培养状况，认真听取地方政府、地方高校和广大科技工作者的意见，结合地方经济社会和高等教育事业发展需要，研究出台《教育部关于加强地方高校科技工作若干意见》。
多方面争取对地方高校的支持，尽可能地为地方高校发展多做实事。由于我国财政体制的关系，一些由中央财政支持的计划、项目，如博士点基金等长期未向地方高校开放。在财政部的支持下，从去年开始，博士点基金向地方高校品牛鹉暝黾恿Χ取Ｍ被雇ü渴」步ǖ姆绞浇徊皆黾恿说胤礁咝＝逃恐氐闶笛槭业氖俊４送猓诮逃抗こ萄芯恐行慕ㄉ琛⒏卟愦未丛煨匀瞬偶苹约敖逃靠萍即葱孪钅糠矫嬉徊郊哟蠖缘胤礁咝５闹С帧?br>
（九）积极扩大对外开放，扩大国际科技交流与合作
继续在创新团队项目和新世纪优秀人才支持计划项目框架内，选派高级研究学者赴国外高水平大学合作研究。鼓励高校与世界著名大学、科研机构和实力雄厚的企业合作开展科学研究、人才培养，建立科技机构，乃至战略联盟。支持高校参与全球或区域性的双边、多边科技合作计划和人员交流，学习世界各国的领先科技，及时分享最新知识、技术创造和研究开发条件。鼓励高校专家到国际学术、技术组织任职，积极争取国际学术、技术组织把办事机构设在我们的高校。结合研究型大学建设和科技创新计划实施，积极吸引在外优秀留学人员和国内优秀学者到高校任职，聘请世界科学大师、高水平专家来高校进行学术交流。
（十）继续推动高校科技管理队伍的建设
高素质的科技管理队伍是高校科技创新体系建设的重要内容之一。继续实施高校科技管理人员的培训计划，分批对高校科技处主要管理人员、重点实验室和工程研究中心的管理人员、高校科技期刊主编等进行系统培训，造就一批具有国际视野和开拓创新精神的管理专家，培养一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的科技管理队伍，不断提高高校科技管理工作的质量和效率。
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