|
教育部赵沁平副部长在国际IT人才教育培训高峰论坛上的讲话
（2004年7月28日）
同志们、朋友们：
值此盛夏时节，第二届中国软交会及“国际IT人才教育培训高峰论坛”在大连隆重举行。我代表教育部，向论坛的召开表示热烈祝贺！向出席论坛的各位专家、学者及产业界朋友表示诚挚的欢迎！向广大的IT人才教育培训工作者致以崇高的敬意!
在信息产业部、商务部和教育部等有关部门及中国国际贸易促进委员会、辽宁省人民政府的支持下，在大连市人民政府、有关高等学校和社会各界的共同努力下，“国际IT人才教育培训高峰论坛”以其高层次的定位，吸引众多专家、学者和产业界的朋友献计献策，共谋我国IT产业发展大业，得到各界的高度关注和充分肯定。
下面，我谈四点意见。
一、IT产业的竞争是人力资源的竞争
IT产业是知识密集、技术密集的产业，发展的核心驱动力是技术创新，关键是从事IT技术创新的人才。无论是计算机业，还是通讯设备制造业，都具有较高的技术含量，对从业人员的知识水平、技术素质及创新能力要求很高。可以说，一定数量、结构和质量的IT人才队伍是IT产业产生和成长的支撑，一个国家的IT人力资源储备、IT人才培养及使用状况决定着该国IT产业发展的水平和潜力。IT产业的竞争实际上就是IT人力资源的竞争，高水平的IT人才培养和队伍建设是走向IT产业大国和强国的前提条件。
对人才的高度重视和充分利用，是美国执世界IT产业发展之牛耳的一个重要原因。美国是IT产业的发源地，在核心技术领域始终处于领先地位，不仅占据IT产品制造业的高端，而且是新业务市场的开拓者。美国各大公司的研发中心与大学、科研机构保持密切的联系，如在大学校园设立办事机构，及时跟踪大学的基础研究，并寻找有利时机介入，提供必要研发经费，进而开发出具有市场潜力的产品。美国还有一套有效的创新激励和人才流动机制，从世界各国网罗大量高素质、高学历、复合型人才，以保证其在技术创新方面始终走在世界前列。
爱尔兰通过培养大批高素质软件人才，以吸引外国公司进入，使其迅速成长为软件产业大国。大约30年前，爱尔兰政府就认识到世界将进入信息时代，于是决定在著名的“三一学院”创建计算机系，并在各地建立了12个技术研究院，以培养适应未来发展的信息技术人才。爱尔兰IT人才培养的独到之处，就是与信息技术相关的学位技术含量非常高，爱尔兰培养的信息技术人才，被认为比美国的更加训练有素，也更具创造力。经过坚持不懈的努力，如今爱尔兰已拥有一批世界一流的软件设计开发、电子工程和集成电路设计人员，使之成为世人瞩目的IT产业大国。
印度软件产业的快速崛起，也得益于培养了大量软件人才。20世纪50年代，印度投入巨资，仿照美国麻省理工学院的模式，在全国建立了6个印度理工学院，其毕业生陆续成为支撑印度IT产业大厦的精英。80年代中期，印度利用在职教育培养软件人才，强调在实践中学，先从“做”开始，在做的过程中遇到问题，再带着问题去学习专业理论。印度各大学每年培养4万IT人才，而与大学教育并行的职业培训机构每年培养IT人才30万。例如，生产教育软件的印度著名公司－－全国信息技术研究所在全世界20多个国家设立了超过800个软件教育中心，每年培训15万名信息技术专业的学生和专业技术人员。印度的软件人才非常优秀、成本相对低廉，印度政府利用此优势，并通过全方位的政策扶持，积极开拓国际软件开发及服务市场，形成以软件承包和服务出口为主的软件产业发展模式。
我国的台湾省抓住国际IT制造业转移良机，从PC机入手大力发展OEM（Original Equipment Manufacturer，原始设备制造商）/ODM（Original Design Manufacturer，原始设计制造商）。同时通过建设科学园，吸引海外具有重大产业和技术背景的留学人员回台创业，形成配套产业链，逐步成为国际著名的IT产品加工制造基地，并在龙头企业的带动下，树立自有品牌，快速实现产业结构升级。
总之，世界各国，不论是美、英、法、德等发达的大国，或瑞典、芬兰、爱尔兰等小国，还是印度等发展中国家和地区都十分重视发展教育事业，培养和储备高素质IT人才，利用自身的研发优势和各国之间的技术互动，在一些领域取得原创性技术成果，并积极参与制定技术标准，先后跻身IT产业大国和强国行列。
二、我国IT产业发展对IT人才培养提出了迫切需求
从20世纪60年代开始，在IT产业的带动下，美国经济结构发生了重大变化，日本、韩国、新加坡及我国台湾省和香港地区的产业结构也成功地实现了从劳动密集型到资本密集型，再到知识密集型的转变。90年代以来，全球经济结构调整进入深化期，发达国家一方面大力发展以信息技术为核心的高新技术产业，另一方面，加速利用信息技术对传统产业进行改造，产业结构进一步高级化和软化。当前，发达国家正在提出和实施一系列以信息技术为核心的经济发展与产业结构调整战略，如信息高速公路、全球信息基础设施、数字经济、全球电子商务框架等。这场由信息技术引发的全球经济结构调整的浪潮仍在持续高涨。
党的十六大明确提出，我国要全面建设小康社会，实现现代化，必须以信息化带动工业化，走新型工业化道路。党中央高瞻远瞩，为我们抓住这一机遇，有所作为，缩小与领先国家的差距指明了方向。因此，未来一个时期，我国必须紧紧抓住国际产业转移的重大机遇，聚集各种资源，突破核心技术制约，在集成电路、软件、新型电子元器件和IT材料、计算机与信息处理、现代移动通信、光通信和因特网、多媒体、电子专用设备与电子测量仪器、信息安全、信息服务和系统集成等技术领域加强创新，促进IT产品更新换代，实现由OEM向ODM和OBM（Original Brand Manufacturer，原始品牌制造商）的升级，补充和完善产品价值链，推动我国由IT大国向IT强国转变，并进而推动国民经济信息化进程，优化产业结构，以信息化带动工业化，走出一条新型工业化道路。
2003年，我国IT全行业实现销售收入1.88万亿元，完成工业增加值4000亿元，利税总额1000亿元，IT产品出口额1421亿美元。软件与系统集成销售收入1600亿元，软件出口额20亿美元，创历史最好水平。IT产业占全国工业比重达到12.3%，占GDP的9.1%，成为第一大产业。IT产业快速发展，对GDP增长的拉动作用进一步增强，对我国国民经济增长的贡献率不断提高。但总体上，我国的IT产业无论是新产品开发，还是生产、营销，均处于国际分工的低端，与其他IT大国和强国之间还有很大的差距。
借鉴他国经验，我国要实现IT产业的飞跃，走新型工业化道路，必须高度重视作为第一重要战略资源的人才，要做好人才的培养、吸引和使用这篇大文章。目前我国IT产业人才供需矛盾相当突出，人才结构满足不了产业发展的需要，高层次、复合型的技术带头人严重短缺；人才层次结构比例失调；软件人才严重缺乏。2000年6月，国务院发布《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》，力争到2010年使我国软件产业研究开发和生产能力达到或接近国际先进水平，并要求教育部门根据市场需求进一步扩大软件人才培养规模。2002年9月，国务院办公厅转发了国务院信息化工作办公室制定的《振兴软件产业行动纲要》，该《振兴软件产业行动纲要》明确提出要改善软件人才结构，大规模培养软件初级编程人员，满足软件工业化生产的需要。根据《振兴软件产业行动纲要》，到2005年，我国软件专业人才应达到80万人，按照合理的人才结构比例，其中高级软件人才6万人，中级软件人才28万人，初级软件人才46万人。今后，在继续扩大软件人才培养规模的同时，要更加注重优化软件人才培养结构，进一步提高软件人才培养质量。
三、我国IT人力资源状况及IT人才培养现状
（一）我国IT人力资源状况
中国软件产业发展研究报告显示，2002年我国共有各类软件从业人员55万人，其中，拥有博士、硕士学历的近5万人，拥有大学本、专科学历的约38万人，专门从事软件开发工作的软件技术人员超过25万人。此外，我国还有约45万人在社会各个领域从事与计算机软件应用、研究与教学相关的工作。2003年我国IT产业全行业从业人员408万人，其中电子制造业从业人员349万人，软件业59万人。
（二）我国IT人才培养现状
据统计，2002年我国共有计算机信息技术类中等职业学校1400余所，中职信息技术类专业在校生达到150余万人；2003年全国本、专科院校共有1552所，在校生1173.69万人，其中设置计算机、软件等相关专业的院校有1176所。计算机及软件专业大专在校生37.7万人，本科在校生43.7万人，硕士在校生2.89万人，博士在校生3590人，相关专业在校生80.73万人。
根据国务院有关文件的要求，教育部和原国家计委于2001年12月在35所大学启动了示范性软件学院建设工作。三年来，软件学院积极与国内外著名的IT企业和国外软件教育比较先进的大学合作，以新的人才培养模式，努力造就一批进入国际前沿、掌握关键技术、擅长顶层设计的技术带头人；培养一批具备不同专业背景、有市场观念的开发管理、工程管理和软件经营等复合型软件人才。到2003年底，35所示范性软件学院在校生达到3万多人，从其中8所软件学院已毕业的学生近2000人。2004年有3085名本科生和2410名硕士生从软件学院中毕业。2005年应届本科毕业生3615人，硕士毕业生人数7000多人。
为落实《振兴软件产业行动纲要》提出的要求，教育部还决定选择部分高等学校采取多项扶持政策，支持试办35所示范性软件职业技术学院，力争经过3～5年努力，建成有较大规模，能够培养就业能力较强的实用型软件技术人才基地，为我国IT产业发展培养20万左右的软件蓝领人才。并通过深化产学合作、实践“订单”式培养，实行“双证书”制度等，为高等职业教育的持续健康发展起到示范作用。
此外，我国绝大多数高校和中等职业学校都设立了计算机或电子信息类专业，建立计算机教室和计算机网络，对非计算机专业的学生也普遍开设了计算机应用方面的课程。教育部还制订了全国中小学信息技术教育指导纲要，全国中小学校都将逐步开设信息技术课程。
四、今后一段时间IT人才培养和使用的一些设想
2003年12月，教育部等九部门联合下发了《关于加快软件人才培养和队伍建设的若干意见》。今后一段时间，我们要抓紧落实，加快软件人才培养和队伍建设，努力造就一批熟悉国际前沿、掌握关键技术、擅长顶层设计的技术带头人；培养一批具备不同专业背景、有市场观念的开发管理、工程管理和软件经营等复合型软件人才；形成一支有相当规模和质量、从事软件开发与应用的专业技术人员队伍。力争通过5年左右的努力，使我国软件人才队伍的规模、结构和水平基本适应国家软件产业发展的实际需求，为我国软件产业的振兴提供坚实的人才保障。
同时，我们还应该抓紧做好人才教育培训和促进人才培养国际合作方面的工作。
第一，加快IT人才教育培训。针对目前我国各级教育机构在学科设置上还不能适应IT产业发展需要的状况，应结合产业发展的现实需要和趋势，进行适当调整，比如适当增加信息技术、信息经济等相关院系和专业等。鼓励科研机构、企业和民间机构等积极参与建立IT专业人才培养基地，充分调动其积极性，允许采用新的机制和模式，多渠道培育适合IT产业发展急需的人才。产业管理部门和企业也应通过培训班、专题讲座等多种形式加强员工的在职培训，以提高其业务素质。
第二，促进IT人才培养国际合作。美国等发达国家不仅注重国内人才的培养，还特别注重对别国优秀人才的引进。据了解，目前在美国计算机领域工作的博士50%以上都是外国人，在美国硅谷工作的高级工程师和科技人员中33%以上都是外国人。国际人才市场有竞争，也有合作。目前国际环境存在一些有利于我国IT人力资源开发的因素。一方面，全球新一轮产业转移为我国提供了新的发展机遇，不仅IT产业的生产基地逐步向我国转移，跨国公司的研发中心也陆续在我国设立。IT产业的转移为我国IT企业提供了国际合作与交流的机会，将推动我国IT技术人才的培养和成长。因此，我国的IT技术人才市场也日趋国际化。面对世界范围内的人才争夺战，我国不能只注重培养和留住人才，而要顺应这一趋势，遵循“引进来”和“走出去”的方针，加强IT技术人才培养的国际合作。要通过与各国之间的人才交流，使各类人才的技术水平不断提高，知识结构不断完善。尤其要加大力度吸引海外留学人员归国创业，参与IT技术的开发与创新，促进科技成果产业化。鼓励“走出去”，学习和掌握国外先进的技术和管理经验，服务于国内的产业发展。要重视并加强与国际IT企业的合作，学习其先进的人力资源管理方法，通过合作寻找机遇，提升我国企业的综合竞争力。
我希望通过这个论坛的交流，能为我国IT人才教育培训提出更多更好的意见建议。相信本次论坛必将有助于我国软件人才的教育培训和软件业的发展，祝论坛圆满成功！谢谢大家！
| 
