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谢焕忠司长在2006年全国高校科技工作会议上的讲话
2006年3月29日
经部党组批准，一年一度的高校科技工作会议今天在贵阳隆重举行。这次会议，是在全国科学技术大会胜利闭幕，《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》颁布之后召开的。主要任务是：按照科学发展观的要求，贯彻“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的指导方针，回顾、总结“十五”期间的高校科技工作，分析、研究高校科技创新面临的新形势、新任务，部署2006年高校科技工作，统一思想，振奋精神，把高等学校科技创新工作继续推向前进。下面，我代表科技司做工作报告，请各位代表批评指正。
一、“十五”时期高校科技工作的主要成绩和基本经验
“十五”这5年，是我国教育、科技事业发展的重要时期，也是高校科技工作蓬勃发展的时期。在部党组的正确领导下，高校科技战线在创新体系建设、基础研究和高新技术研究、科技成果转化和产业化、教育信息化、创新人才培养等各方面均取得了显著成绩，为新世纪高校科技全面、协调、可持续发展奠定了良好的基础。
（一）创新平台体系建设取得突出进展，有力推动高水平研究型大学建设和高等教育质量提高
高校科技创新体系的组织结构是由两个金字塔和一个平台组成。一个金字塔是创新体系的基础研究和应用研究，它的顶层为国家实验室和大科学中心，中层是国家重点实验室，底层为省部级重点实验室。另一个金字塔主要是以工程技术科学为基础的技术创新体系，顶层为国家工程研究中心和国家工程实验室，下来是科技部的工程技术研究中心，教育部工程研究中心和省部级工程（技术）中心。一个平台就是成果转化与服务平台，包括大学科技园、技术转移中心等。
“十五”期间，在国家有关部门的大力支持下，通过科技管理战线同志们的不懈努力，高校国家级平台建设取得了重大进展。截至目前，在国家正式批准试点的6个国家实验室中，依托高校建设的3个，另有1个与中科院联合建设。国家重点实验室共有199个，依托高校125个，占总数的62.81%。建有国防科技重点实验室7个。开放运行教育部重点实验室143个，正在建设的208个（含省部共建教育部重点实验室）。在总结省部共建教育部重点实验室经验的基础上，教育部与微软亚洲研究院在5所高校联合建设重点实验室。建成教育部网上合作研究中心21个。高等学校逐步形成了以国家实验室、国家重点实验室、国防科技重点实验室、教育部重点实验室组成的研究实验基地结构体系，基本覆盖主要重点学科和国家经济、社会发展、国家安全的重点领域。
依托高校建设的国家工程研究中心45个，占全部工程研究中心总数的44%。依托高校建设的国家工程技术研究中心达到37个，占全部工程技术研究中心总数的27%。结合《面向21世纪教育振兴行动计划》的实施，启动了教育部工程研究中心建设项目。目前已建成验收教育部工程研究中心45个。新一期的教育部工程中心建设计划已经启动。
“十五”期间，高校国防科技重点实验室和军工科研生产基地建设取得重大进展。在国防科技重点实验室及国防科工委委级实验室建设方面，科工委与教育部的合作进一步深入。
到2005年底，经科技部和教育部认定的国家大学科技园达到50个。教育部与原国家经贸委（国家发改委）合作，在高校建立国家技术转移中心7个。
2004年7月3日，国务院办公厅转发了科技部、发展改革委、教育部、财政部《2004-2010年国家科技基础条件平台建设纲要》，已经成为国家“十一五”科技主体计划之一，全面推进了国家科技基础条件平台建设。我司2004年启动教育部科技基础资源数据平台建设计划，首批17个平台建设项目中，已有3个教育部的科技基础资源数据平台作为牵头单位纳入了国家基础条件平台建设计划。2005年度科技部共审核143项国家科技基础条件平台项目，其中59项全部启动，58项部分启动，26项暂缓启动。我部作为第一牵头部门立项的有8项，作为第二牵头部门立项的有4项，还有4项暂缓启动。
（二）创新人才队伍规模保持稳定，水平逐步提高，高等学校已成为人才汇聚的高地
“十五”期间，教育部跨世纪优秀人才资助计划共实施三年，共资助252人。“西部地区高校高级访问学者专项计划”资助25所高校的89名学者到对口高校研习培训。2002年教育部对在首批“高等学校骨干教师资助计划”中做出突出成绩的332名优秀骨干教师予以奖励。
2004年，教育部对过去面向高等学校实施的“长江学者奖励计划”、“跨世纪优秀人才培养计划”、“高校青年教师奖”等10多个人才计划项目进行了统筹规划、集成整合、改革完善，系统设计了“高层次创造性人才计划”，以高层次人才队伍建设为重点，每年按照百千万的量级进行培养，在高等学校大力推进人才强校战略。经过2年的实施，已经产生了广泛的影响。
“高层次创造性人才计划”实施两年来，共遴选支持创新团队119个。遴选长江学者特聘教授214名，讲座教授168名。长江学者中90%以上具有海外留学或工作经历，讲座教授中包括数名诺贝尔经济学奖获得者。共遴选出1925名优秀青年学术带头人入选新世纪优秀人才支持计划，其中自然科学领域占4/5。入选者涉及250余所高校，具有广泛的代表性。
2005年，教育部与外国专家局联合设立并启动实施高等学校学科创新引智计划。该计划以985、211高校及有国家重点学科的高校为依托，以国家重点学科为基础，以国家、省、部级重点科研基地为平台，加大引进海外高层次人才的力度，并与国内科研骨干形成紧密的研究团队，为建设世界高水平大学提供强有力的人才支撑。
（三）承担国家重大科技任务的竞争力稳步增强，取得一批标志性创新成果
“十五”期间，高校作为第一承担单位承担973计划项目89项并担任首席科学家，占立项总数的57.05%。承担国家杰出青年科学基金393项，占立项总数的63.3%；获准创新研究群体56项，分别涉及32所高校，占立项总数的54.9%。全国高校共承担国家自然科学基金面上项目23000余项，接近立项总数的80%；承担国家自然科学基金重点项目近600项，占立项总数的55%以上。
2002年启动12个“十五”国家重大科技专项，高校科技力量积极参与，取得较大成绩。集成电路设计专项高校获得经费5984万元，占经费总数的36%;软件专项高校获得经费11070万元，超过经费总数的60%；电动汽车专项高校获得经费5236万元，占经费总数的35%；“功能基因组和生物芯片”专项中，高校承担11项，占项目总数的44%；“创新药物与中药现代化”专项中，高校主持33项，“十五”期间高校承担的863计划项目数和经费额分别始终保持在全国总数的一半和40%以上。高校继续积极参与国家攻关计划及高技术产业化的工作，承担的项目和经费保持在一定比例，产生了一大批成果，做出了重要贡献。
据不完全统计，十五期间教育部直属高校共承担国防军工任务2500余项，军工科研总经费达16亿元。承担项目涉及到军口973、军口863、国防预研、新产品研制、军工配套、研保条件建设、国防技改及各类横向科研任务。
“十五”期间，教育部共设立教育部科学技术研究重点（重大）项目2000余项。支持经费累计达1.86亿元。高等学校博士学科点专项科研基金由“九五”期间的4200万元增加到8000万元，获资助课题数由430多项增加到1200多项。
“十五”期间，全国高校累计获得国家自然科学奖75项，技术发明奖64项，科技进步奖433项。分别占全国可公布获奖项目的55.07%，66.40%，53.57%。高校获国家科技三大奖份额全面超过了50%。
北京大学完成的“人类细胞衰老的主导基因p16是人类细胞衰老遗传控制程序中的主要环节”、清华大学等25所大学联合承担的“中国下一代互联网示范工程”、中国科技大学完成的“科学家成功直接观察分子内部结构”和西北大学完成的“我国早期生命研究获重要成果”分别入选当年中国十大科技进展新闻。中国科学技术大学潘建伟教授等人完成的“五光子纠缠和终端未定量子隐形传态的实验实现”项目被美国物理学会评为“2004年国际物理学十大进展” 西北大学舒德干教授、云南大学侯先光教授等人主持完成的“澄江动物群与寒武纪大爆发”研究成果获得2003年国家自然科学一等奖。中南大学黄伯云院士主持完成的“高性能炭/炭航空制动材料的制备技术”和西北工业大学张立同院士主持完成的“耐高温长寿命抗氧化陶瓷基复合材料应用技术”同时获得2004年国家技术发明一等奖。中国农业大学的玉米新品种“农大108”的选育与推广为我国农业和畜牧业的发展起了促进作用，社会和经济效益巨大；湖南大学等单位完成的关于薄板冲压工艺的研究成果，直接带动了制造业的新产品开发和行业的技术进步，实现了行业跨越式发展，双双获得2003年国家科技进步一等奖。哈尔滨工业大学攻破“神舟”号系列飞船研制的多项技术难题，获得载人航天工程协作奖。
（四）教育信息化建设生机勃勃，为共享优质教育资源、构建学习型社会提供技术保障
“十五”期间，我部成立了以部长为组长的教育信息化领导小组，组织协调全国教育信息化发展与管理等重大问题，确立了教育信息化在教育改革与发展中的重要地位。在“985工程”、“211工程”、《面向21世纪教育振兴行动计划》、《2003—2007年教育振兴行动计划》等重大规划和建设中，对教育信息化建设给予了大力支持，使我国教育信息化取得显著进展，主要表现在：教育信息化设施建设已有良好基础。中国教育和科研计算机网（CERNET）与中国教育卫星宽带多媒体传输平台（CEBsat）覆盖全国、互联互通，初步形成了“天地合一”的现代远程教育传输网络。逾90%的高校、35%的中等职业学校、38000多所中小学基本建成校园网。我国第一个下一代互联网CERNET2主干网建成开通，承担了国家下一代互联网重大项目，大量研发、应用及产业化实验在下一代互联网上得到开展，标志着我国高校互联网相关技术研究取得跨越式发展。中国教育科研网格（ChinaGrid）及其标准建设取得重大进展。
资源体系雏形基本形成，关键技术研究取得重大突破。开发了各级各类教育资源，初步形成了资源建设的有效机制。基于CERNET大学数字博物馆建设走在了国际前列，发挥大学数博技术人才优势，推进启动了国家科技基础条件平台——中国数字科技馆建设，为整合资源、科普服务、提高全民科学素质提供支持服务。在天地网结合、互连互通、资源共享、网络教学等方面，解决了阻碍现代远程教育发展的多项关键技术难题，为现代远程教育的全面、深入发展提供了有效的技术支撑。
教育信息技术标准化建设成绩显著，应用初见成效。成立了全国教育信息技术标准化委员会，构筑了现代远程教育技术标准体系CELTS，启动了标准化测评认证工作，为异构系统的互连互通和资源整合共享奠定了基础。开展了视频会议、网上合作研究、网上招生、远程教育试点、示范性软件学院等重大应用，初步开创了东西互动、课程互选、学分互认的全新网络联合办学模式，初步发挥了基础网络设施和资源建设的投资效益。基本建成教育系统办公信息网，初步实现了教育行政部门和学校的政务信息交换。
（五）加强宏观思考和战略研究，不断拓展工作空间，若干指导意见和管理办法相继出台
教育部在积极参与国家中长期科学和技术发展规划研究制定工作的同时，成立了高校中长期科技发展规划领导小组。规划着力对今后一个时期国际科技发展趋势、国家战略发展需求和高校科技优势领域进行深入分析和科学预测，进而对高校科技发展制定合理规划。此次规划制定工作将对高等教育事业的发展和改革产生深远影响。这个规划及其纲要经部党组批准已于2004年颁布。
“十五”期间，管理建章立制方面取得重大进展。《高等学校重点实验室建设与管理暂行办法》、《教育部工程研究中心管理办法》、《国家大学科技园管理办法》等文件，进一步规范了高校科研基地建设管理，有力推进了高校创新体系建设。《教育部科学技术研究项目管理办法》、《高等学校科技创新工程重大项目培育资金项目管理办法》、《教育部科技基础资源数据平台建设管理办法》等项目管理办法，明确规定了有关计划项目的申报、评审、管理程序，资助工作更加公开透明。《创新团队支持办法》、《新世纪优秀人才支持计划实施办法》制定了高校创新团队和优秀青年学术带头人的遴选程序和管理办法，为实施人才强校战略创造良好的条件。
同时，教育部与有关部门加强协调，通力合作，共同推动高校科技工作。会同有关部门联合提出五部门《关于改进科学技术评价工作的决定》、《科技部 教育部关于充分发挥高等学校科技创新作用的若干意见》、《教育部、国家知识产权局关于进一步加强高等学校知识产权工作的若干意见》、《科技部、教育部关于进一步推进国家大学科技园建设与发展的意见》。
“十五”期间教育部高度重视高校国防科技工作。除设立军工科研管理机构外，注重加强国防科研政策环境建设，先后颁布了《教育部关于加强高等学校国防科技工作若干意见》、《教育部直属高校国防科技工作保密规定（试行）》、《教育部直属高校军工产品质量管理工作要点》和《教育部直属高校承担国防科研项目的管理办法》等规章制度和管理办法，规范高校国防科研生产的管理。部属各高校也相应成立了军工办和相应机构，明确了专人负责管理。此外还有十余所高校成立了国防研究院，调整了高校国防科研的组织结构和管理方式，以适应军工科研的特点和需求。
2002年，教育部科学技术委员会（科技委）进行了换届。新一届科技委共有委员99名，来自65所高校，较上一届增加委员35名；科技委学部也于2004年进行了换届，成立了10个学部，共有学部委员330名，学校由原来的96所增加到102所，学部委员从282名增加到330名，大大加强了科技委参谋、咨询工作的实力。教育部科技委《专家建议》的有关内容受到高校的瞩目，部分重要内容引起国务院领导同志、教育部领导重视，提高高等学校在国家科技创新体系中的地位，为进一步优化教育科技资源配置、提高创新人才培养能力产生积极推动作用。
（六）高校科技组织模式和运行机制不断创新，科技管理水平再上新台阶高校科技组织模式和运行机制创新与基层学术组织改革密切相关。基层学术组织作为现代大学进行学术管理的基本单元，是现代大学制度框架中的中心。调整大学内部的组织机构和运行机制，以突破长期制约、调整大学内部的组织机构和运行机制，正在为越来越多科技管理工作者所认识。原有的以单一的教学研究为主要职能的基层学术组织形式——教研室显然已经不能适应办学的要求。深化基层学术组织改革，不仅可以克服原来教研室模式下所难以克服的诸多弊端，实现管理重心的下移，更重要的意义在于可以激发基层组织的学术活力，加强科技创新平台、基地的建设，提高学术创新能力。许多学校在这方面进行了有益的探索和大胆的尝试。比如设立整合全校科研力量的科研院、研究院等等。高等学校情况千差万别，不同类型科技工作各有特点。但是科技组织模式和运行机制不断创新是所有高校科技管理工作者共同面临的问题，需要我们深入思考。
高校科技工作的进步少不了众多科技管理人员的默默奉献，他们所做的大量组织协调工作得到广大科研人员的肯定和赞许。2001年，教育部对“九五”期间的全国普通高校科研管理先进集体和先进个人进行了表彰，其中自然科学类受表彰的先进集体121个，先进个人255名。
教育部科技司非常重视科技管理与服务体系建设，不断探索，锐意创新，服务意识进一步增强。目前高校科技管理战线已经形成了每年3月上旬高校科技工作会议，12月下旬教育部科技委全会，隔年高校科研管理研究会年会等基本会议制度，直属高校间、行业院校间普遍建立了科技管理工作交流平台，各地教育行政部门科技处还建立了联席会议，高校科技管理队伍朝气蓬勃，充满活力。
面向未来，我们站在一个新的历史起点上。借此机会，我代表科技司，向多年来关心、支持高校科技事业发展的有关方面表示衷心的感谢，向长期以来兢兢业业、辛勤工作、努力奉献的广大高校科技管理工作者表示诚挚的慰问，并致以崇高的敬意！
回顾“十五”期间高校科技工作的改革和发展，我们深切体会到：
——坚持以科学发展观统领高校科技工作全局。增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚持自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来的指导方针，以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，建立健全贯彻落实科学发展观的制度、体制和机制，把落实科学发展观贯彻到科技工作的全过程。
——坚持科学研究与人才培养相结合是发展科学技术和高等教育的成功之路。教育不仅为科技事业培养大批英才，提供最主要的人才资源，而且培养高层次人才基地也是开展科学研究的良好环境。科研过程为提高师资水平和学生实践能力提供最有效的训练机会与条件，是创新人才培养不可缺少的重要环节。科学研究与人才培养相互依赖、相互促进、相辅相成、共同发展。两者结合是优化资源配置，发展科技、教育的最佳途径。
——坚持产学研结合是发展高科技、实现产业化的根本途径。企业是技术创新的主体，高校和科研院所是人才和知识、技术的主要源泉及开发工作的重要力量，产学研结合优势互补，容易实现技术转移和产业化。
——坚持多学科交叉是发展科学技术的重要方向。现代科学技术发展呈现多学科相互交叉、相互渗透、高度综合以及系统化、整体化趋势，这已成为科学技术发展的一个重要时代特征。高校具有多学科综合、各类人员结合和便于多渠道获得信息等有利条件，可以组织起来攀登科技高峰、开拓新学科生长点、进行重大科技攻关、为经济社会发展和国防建设解决综合性、关键性的重大科技问题。
——分层次多模式组织科研是高教系统科技管理的有效方式。社会对科技的需求在不断发生变化，高等学校情况千差万别，不同类型科技工作各有特点，因而不可能有一成不变和完全统一的科研组织方式。要坚持从实际出发，因时、因地、因校、因学科而异，分层次、多模式、有重点地组织科技工作。
二、新世纪高等学校科技工作面临的机遇、挑战和对策
目前全国普通高等学校近1800所，其中设有理工农医类教学专业的本科院校有500余所，研究与发展人员总数保持在25万左右，折合全时15万人年，约占全国研究与发展全时人数的1/7。“十五”期间，全国高校累计争取科技活动经费近1400亿元，年均递增18%以上。历史经验告诉我们，越是在好的形势下，越要保持清醒的头脑，越要高度重视存在的矛盾和问题。
（一）高校在创新型国家建设中的使命与机遇
到2005年，已有44所高校建有国家重点实验室，60余所高校建有国家工程（技术）研究中心，国家大学科技园依托高校达100余所。已有46所高校牵头承担了973计划项目，承担863计划项目的高校近100所。获得创新研究群体资助的高校32所，获得杰出青年科学基金的高校达到107所。这里列举这些数据，不是要大家攀比，只是为了说明，在国家科教兴国和人才强国战略的指导下，通过重点建设和广大科技人员、管理人员的艰辛努力，科研工作进入了国家层次的大学越卦蕉啵〉玫某杉ê妥龀龅墓毕椎玫搅松缁岬娜峡伞Ｕ庑┭＃ㄔ谧耐久撬诘母咝＃歉咝？萍即葱绿逑档暮诵模俏颐峭贫咝？萍脊ぷ鞯闹刂兄亍?BR>国家中长期科学和技术发展规划纲要明确指出：大学是我国培养高层次创新人才的重要基地，是我国基础研究和高技术领域原始创新的主力军之一，是解决国民经济重大科技问题、实现技术转移、成果转化的生力军。这就是高等学校在建设创新型国家进程中的历史责任，就是高等学校在国家创新体系中的定位，就是国家对大学科技创新作用的制度安排。我想，我们所有的高等学校都要认真学习领会这个纲要，找准各自学校的定位，谋划科技工作发展。
国务院这次颁布的科技规划纲要中提出，“十一五”末我国R&D投入将达到GDP的2%。按平均8%的年增长率计算，2010年，我国GDP将达到26.8万亿元，其2%就是5360亿，比2005年翻一番还多。如果基础研究经费能顺应广大科学家的呼吁，达到10%的国际平均水平，那就是500多亿，是2005年的三倍。我想这对全国科技战线都是一个振奋人心的消息，也是高校科技战线需要紧紧抓住的战略机遇。
根据来自财政部的消息，“十一五”期间，中央财政科技投入将在“十五”基础上进一步明显增加，地方财政也将相应增加投入，确保国家财政科技投入的增幅明显高于财政经常性收入增幅。同时，不断优化投入结构，合理配置科技资源，重点保证对基础、社会公益研究、前沿技术研究和国家重大、重点项目等方面的投入。如2006年，中央财政科技投入716亿元,比上年增长19.2%。
“十一五”期间，国家发展和改革委员会将进一步支持国家创新体系建设，将建设同步辐射光源、远洋综合科学考察船等十二项国家重大科技基础设施，建设50个国家工程研究中心和100个国家工程实验室，组织实施核电、高速铁路等十多项重大成套技术装备的研制，建设新一代网络、生物医药等高技术产业工程，实施数字电视、新能源、农业生物技术等产业化专项，组织清洁高效能源、先进装备设计制造等十大产业技术开发专项。我想我们有能力的学校都要在这些方面尽快投入，力争有所贡献，有所收获。
“十一五”期间，国家自然科学基金将适度扩大规模，稳步提高强度。项目资助规模控制在每年10000项左右，面上项目资助强度将比“十五”有明显增加。“十一五”安排重点项目1800项左右，平均资助强度达到200万元以上；重大项目30项左右，平均资助强度1000万元以上；安排实施15个重大研究计划，每个预算额度为1亿-2亿元。杰出青年科学基金计划资助约900人。新启动创新研究群体100个左右，同时延续资助180个群体。按目前的增长速度来看，2010年自然科学基金年度预算可达到80-100亿元。自然科学基金是我们高校的传统优势。必须扎实工作，保持并发扬这个优势。
高等教育事业在“十一五”也将继续健康发展。国家财政教育投入如能达到4%的法定目标的话，2010年应该达到10720亿，比2005年增长6000亿以上。根据规划，2010年高等教育毛入学率要达到25%，在校生达到3000万，研究生培养规模继续扩大，在学研究生达到140万人。不论是从推动国家经济建设科技进步的角度，还是从高等教育自身健康协调发展的角度，不论是从提高高校教师创新能力的角度，还是从支撑大规模研究生培养的角度，都需要我们倍加振奋精神，倍加求真务实，进一步把高校科技工作推向新的阶段，支撑我国高等教育事业又快又好地发展。
当然，我们也要看到并认真应对的挑战。一是国家科技计划管理的调整，更加重视发挥企业的作用，应用性项目更多由企业牵头；二是研究院所经过深化改革和国家专项经费的支持，竞争能力特别是承担重大醒目的能力大大增强，而未来国家的科技经费主要以重大专项等大项目方式投入，对高校而言，竞争难度进一步加大；三是高校内部的科研体制小型分散和小富即安的思想观念，不利于集中力量进行重点突破。等等。
（二）新时期高校科技工作的指导思想和战略目标
根据我国未来科技工作“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的指导方针，贯彻落实国家科技发展战略，紧密结合国家及高等学校中长期科学与技术发展规划及国家“十一五”科技发展规划，以提高自主创新能力为核心，以重大科技前沿和国家重大需求为导向，以科技创新平台为载体，注重挖掘行业特色高校的潜力，加强科技创新基地建设和重大项目集成、培育，进一步推动高校深化科技体制改革与全面推进高校创新体系的建设，增强高校承担国家重大科技任务能力，提升高校综合竞争力。
用10-15年左右的时间，在我国高校建立一批具有国际知名的科技创新和人才培养基地，形成一批高水平的研究型大学；建立起一支世界先进水平的科技创新队伍；构建起适应国际科技发展趋势的、富有创新活力的高校创新体系，力争取得有世界影响的原始性创新成果，解决一批制约国民经济和社会发展的重大科技问题，形成新格局，开创新局面，为增强我国的科技竞争力和经济社会发展提供持续人才和科技创新贡献。
第一步，到2010年，通过学科结构调整和制度创新，凝炼创新目标，初步建立起自由探索式研究、战略高技术研究和有组织重大科研相结合的高校科研组织体系，奠定资源优化配置、充满活力的新格局。建成一批国际知名的研究型大学和高水平研究基地，形成高等学校全方位多层次面向经济社会发展服务的新格局，为国家现代化建设提供强有力的科技支撑和人才支撑。
第二步，到2020年，要全面提高、协调发展，造就一批世界水平的学科和高水平研究型大学，涌现一批世界水平的人才和创新成果，形成高等学校全面支撑和服务于国家整体发展与建设的新局面。
（三）新时期高校科技工作的主要任务和支撑措施
高等学校是我国培养高层次创新人才的主要基地，是我国基础研究和高技术领域原始性创新的主力军之一，是解决国民经济重大科技问题、实现技术转移、成果转化的生力军。要全面提升高校自主创新能力和竞争势力，实施重点突破战略，建设一批高水平研究型大学；实施交叉集成战略，加强国家重大科技问题研究，实现新突破；实施科教互动战略，构建高校科技创新平台体系；实施人才强校战略，大力推进教师队伍建设，为建设创新型国家作出更大贡献。
第一，充分发挥高等学校在自主创新中的基础骨干作用，建设一批高水平研究型大学。切实加强原始创新。发挥大学多学科综合和人才优势，积极支卮笱У淖杂商剿餍匝芯俊⒐倚枨蟮幕⌒匝芯亢透呒际跚把亓煊虻脑即葱滦匝芯俊Ｐ纬晌榷ǖ闹С种贫取?BR>第二，大力提升高等学校的知识贡献能力和社会服务水平。坚持走产学研合作的道路。鼓励、推动大学与企业和科研院所进行全面合作，加大为国家、区域和行业发展服务的力度。为加快建设以企业为主体、市场为导向，产学研结合的技术创新体系作出贡献。
第三，加大财政投入力度，在高等学校建设一批国家级科学研究和工程化基地。加快大学重点学科和科技创新平台建设。根据国家创新体系的要求，重点建设以基础性科学研究和战略高技术研究为目标的创新研发平台，以行业共性技术、产品开发和技术转移为目标的技术创新与成果转化平台，以公共服务和科技资源共享为目标的公共服务平台。使一批重点学科进入世界先进行列。
第四，着力提高高校教师创新能力，培养一批世界水平的拔尖创新人才和创新团队。构建定位明确、层次清晰、衔接紧密、促进优秀人才可持续发展的人才培养和支持体系。大力实施人才强校战略，积极探索以创新平台、重点科研基地、重点学科为依托，以学科带头人为核心，以重大项目牵引、凝聚学术队伍的人才组织模式。培养和汇聚一批具有国际领先水平的学科带头人，建设一支学风优良、富有创新精神和国际竞争力的高校教师队伍。
第五，进一步加大教育信息化建设力度。以构建学习型社会、促进和谐社会建设、实现全面小康的发展需求为动力，以教育信息化带动教育现代化。以网络建设为基础，标准建设为保障，资源共享与应用为核心，大力普及信息技术教育和培养信息化人才为重点，切实提高教育信息化支持教育现代化发展的能力，让广大人民群众具有随时随地享有优质教育的更多机会和丰富的、多样化、个性化选择。
第六，进一步加快学校内部管理体制的改革步伐。优化学校内部的教育结构和科技组织结构，创新运行机制和管理制度，建立科学合理的综合评价体系，建立有利于提高创新人才培养质量和创新能力，人尽其才，人才辈出的运行机制。积极探索、建立具有我国特色的现代大学制度。
第七，大力加强国际合作，建立促进国际学术交流与合作的有效机制。支持大学参与全球或区域性的双边、多边科技合作计划和人员交流，利用全球科技资源提升自主创新能力，有效服务于国家战略需求。
三、2006年高校科技创新重点工作
（一）抢抓机遇，狠抓落实，大力推动高校创新体系建设。完善高校科技创新基地的合理布局，建设高校以基础性科学研究和战略高技术为目标的创新研发平台，以行业共性技术、产品开发和技术转移为目标的技术创新与成果转化平台，以公共服务和科技资源共享为目标的公共服务平台。抢抓建设国家创新体系重大机遇，全力推动国家创新体系的节点更多地建在高校。
（二）加强组织，统筹协调，积极承担国家“十一五”科技规划任务。紧密结合国家中长期科学和技术发展规划和高校中长期科学和技术发展规划，加强高校科技工作的规划和组织协调，推动高校形成项目、基地、人才协调发展的局面。瞄准国民经济、社会发展重大需求和技术关键，组织高校抓住科技发展重点，引导高校凝聚、整合自身的科技优势，积极参与国家“十一五”科技规划的制定并争取承担更多的任务，为国家和地方经济建设服务。
（三）强化军工科研管理工作，充分发挥高校优势，向国防科技进军。切实加大高校军工科研工作推进力度，重点进行国防科技创新平台（国防科技重点实验室）的筛选、推荐和评审工作。充分整合高校科技资源，力争在国家军工科研各类计划中承担更多的项目。继续推动高校进行国防科研和武器装备生产保密资质审核与认证、质保体系建设和许可证审核工作，力争在2006年底前使具备条件的高校通过“三证”审核认证。
（四）进一步落实人才强校战略，加强拔尖创新人才培养和创新团队建设。进一步落实人才强校战略，组织并实施好创新团队与新世纪优秀人才计划，大力加强拔尖创新人才培养和创新团队建设。
（五）加强统筹，突出重点，促进教育信息化持续发展。积极争取多方支持，稳步推动CNGI，ChinaGrid，CERNET2和大学数字博物馆等重大项目，完成西部大学校园网项目验收，促进教育信息化发展。
（六）按照科学发展观的要求，统筹规划，分类指导，推动地方高校科技工作蓬勃发展。地方重点建设的211高校、省部共建高校和具有博士学位授予权的高校要通过建设体现区域特色优势的创新平台和基地，培养和汇聚优秀人才和创新团队，积极承担各类科研项目，进一步加强创新能力建设。以教学为主的高校，科技工作要突出重点，突出特色，结合科技服务工作培养各类专门人才。高职高专类学校要积极与企业结合，开展科技服务，以市场为导向，分类培养高技能人才。
（七）深化高校内部科技体制改革，推动机制创新，着力提高科技管理质量和服务水平。摒弃“小富即安”思想，充分调动广大教师的积极性，建立人才激励、流动、保障、约束机制和有利于人才脱颖而出的考核评价机制。深化改革，创新高等学校内部的学术组织结构，构建有利于学科交叉、跨学科合作的科研模式，形成有利于增强自主创新能力的新的基层学术组织结构，积极探索并建立具有我国特色的现代大学制度。加强科研管理团队建设，健全高校科技管理与服务的机构建设，加强高校科技管理与服务的功能。推进科技管理与服务的信息化建设，建立年度工作报告制度。
（八）大力发展创新文化，营造科技创新的良好氛围。创新文化不仅是创新型国家的重要基础条件，也是创新型国家建设的主要目标之一。高等学校教书育人，是弘扬创新文化的重要力量。在高等学校中要大力倡导拼搏进取、自觉奉献的爱国精神，求真务实、勇于创新的科学精神，团结协作、淡泊名利的团队精神。提倡理性怀疑和批判，尊重个性，宽容失败，倡导学术自由和民主，鼓励敢于探索、勇于冒尖，大胆提出新的理论和学说。激发创新思维，活跃学术气氛，努力形成宽松和谐、健康向上的创新文化氛围。加强科研职业道德建设，遏制科学技术研究中的浮躁风气和学术不良风气。在为科技创新提供和谐创新文化的同时，培养青年学生的科学精神和创新意识，为全社会创新文化建设做出更大的贡献。
“十一五”高校科技工作能不能开好局，起好步，科技管理工作能不能与时俱进，科技管理战线的同志们能不能锐意创新是很重要的一个厮亍８咝５目萍脊芾砉ぷ魍沸鞫啵芮Ｖ贫啵俗黾抟露啵肥敌枰卫腿卧梗钟诜钕住Ｎ颐呛痛蠹叶荚谝惶跽胶纠锩拦龃颍钣刑寤帷Ｎ蚁耄颐谴υ谡庋桓龉姨诜傻氖贝υ诳萍几叩冉逃乱笛该头⒄沟拇蟪敝校庋氖贝⒉皇侨巳硕寄芘龅健Ｎ颐强萍脊芾碚较叩耐拘枰髁⒏矣诔健⒂掠谡鹊淖孕判模嘌崛滩话巍⒆非笞吭绞乱敌模鼗诚咨砜蒲А诰匆档脑鹑涡模３盅辖髑笫怠⒌疵钠匠Ｐ模餐锤咝？萍脊ぷ鞯男戮置妗?BR>感谢大家对科技司工作的理解和支持。
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